为加快专精特新中小企业造就工作，，进一步明确我市专精特新发展指标及行动，，领导今后一段功夫的造就工作，，市工信局在原《常德市“专精特新”中小企业造就五年行动打算（2021-2025年）》基础上，，结合当前我市专精特新中小企业造就工作现实，，同时学习了岳阳等地经验做法，，牵头草拟了《常德市加快中小企业专精特新转型发展的执行定见（征求定见稿）》。现将征求定见稿予以布告，，欢迎宽大公家提出定见。布告功夫为2024年6月21日至2024年7月21日，，请将定见和建议反馈至常德市工信局中小科邮箱：zhk3837180 @163.com，，联系电话：0553-3835160。
附件1：常德市加快中小企业专精特新转型发展的执行定见（送审稿）（征求定见稿）.docx:
附件2：草拟注明.docx
常德市工业和信息化局
2024年6月21日
附件1
常德市加快中小企业专精特新转型发展的执行定见
（送审稿）
为深刻学习贯彻党的二十大心灵和习近平总书记关于支持中小企业专精特新发展的重要批示心灵，，推动中小企业专精特新转型，，引领全市中小企业加强主题竞争力，，制订本执行定见。
一、、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻落实党的二十大心灵，，聚焦我市十大新兴产业，，以提升创新能力和专业化水平为指标，，着力打造一批专一细分领域、、创新能力强、、质量效益优、、市场占有率高、、把握关键主题技术、、治理系统美满的专精特新“小巨人”企业，，为省域副中心建设提供有力支持。
二、、发展指标
到2027年，，全市支持专精特新中小企业造就和发展的政策系统、、服务系统、、发展环境越发美满，，形成一批专一细分市场、、创新能力凸起、、把握独门绝技的“小巨人”企业，，成为市重点产业链高质量发展的中坚力量。
——优质主体不休壮大。累计造就创新型中小企业2000家左右、、省级专精特新中小企业1000家左右、、国度级专精特新“小巨人”企业130家左右，，全市专精特新中小企业中A股上市公司力争达到12家。
——创新能力大幅提升。专精特新中小企业成为自主可控产业创新系统建设的重要力量，，研发投入强度超过5%，，户均发现专利达到15件以上，，带头全市中小企业逐步提升创新能力和水平。
——企业社会贡献度进一步加强。专精特新中小企业对全市经济发展贡献力不休提升，，专精特新中小企业税收增速超过全市税收均匀增速。
三、、重点工作
（一）执行梯度造就工程
1.深入苗圃造就扩面。萦绕重点产业链及工业“六基”领域，，扩面至一二三产，，依附全市高新技术企业库，，成立分层分级、、动态跟踪治理的专精特新中小企业苗圃库，，执行精准造就。至2027年底在库企业数达到2500家以上。（责任单元：市工信局、、市发改委、、市住建局、、市文旅局、、市商务局、、市农业村落局、、市科技局，，各县市区人民当局、、开发区管委会，，以下均需各县市区人民当局、、开发区管委会落实，，不再逐一列出）
2.强化优质主体扩量。支持企业升规，，激励各地当局成立有关嘉奖机制，，对初次新增的规模以上工业企业赐与一次性嘉奖。加大高新技术企业造就力度，，依照政谋划定对切合前提的升“高”企业赐与肯定嘉奖。到2027年，，全市高企达到3000家。（责任单元：市科技局、、市财政局、、市税务局、、江北集中区税务局）
3.执行梯度造就。依照“创新型中小企业→省级专精特新中小企业→国度级小巨人企业”成长蹊径，，构建中小企业成长全性命周期造就系统。对初次认定且其昔时营收增幅超过全市均匀增幅的国度级专精特新“小巨人”企业、、省级专精特新中小企业的企业，，市级财政别离赐与100万元、、20万、、5万元一次性奖补。（责任单元：市工信局、、市财政局）
（二）执行精准招引工程
4.大力精准招引。加大精准招引力度，，力争一批国度级专精特新“小巨人”企业落户常德，，至2027年，，招引省外专精特新中小企业30家以上。（责任单元：市投促中心、、市十大新兴产业推动组工作专班办公室）
5.加大招引支持。对我市新增的招商引资企业，，属于国度级专精特新“小巨人”企业并经工信部认定保留称号的，，享受我市有关政策。（责任单元：市工信局、、市投促中心、、市财政局）
（三）执行创新提升工程
6.支持企业创新攻坚。支持专精特新中小企业承担省级以上工程钻研中心、、工程技术钻研中心、、企业技术中心等建设工作，，依照现有政策赐与肯定资金支持。提升规模以上企业研发能力，，推动主交易务收入1亿元以上无研发活动的规上制作业企业、、5亿元以上无研发机构的规上制作业企业清零。到2027年，，实现省级以上制作业专精特新中小企业研发机构全覆盖。（责任单元：市工信局、、市发改委、、市科技局）
7.支持校企协同创新。组织高！、、科研院所和专精特新中小企业发展产学研技术供需对接，，支持校（所）企发展订单式研发和关键技术攻关，，激励各地对校企合作攻关项目赐与支持。选聘一批高校院所专家教授兼任企业技术专家，，助力产学研深度融合。（责任单元：市科技局、、市教育局、、市财政局、、市工信局、、各在芜高校）
8.支持企业技改升级。激励专精特新中小企业加大技术刷新力度。激励各县市区、、开发区对专精特新中小企业设备投入、、软件投入在《推动制作业高质量发展打造“智造名城”若干政策》奖补资金的基础上增长嘉奖。（责任单元：市工信局）
9.支持企业打造高价值专利。充分阐扬专利审查绿色通道作用，，支持切合前提的专精特新中小企业享受知识产权优先审查政策，，援手企业高效获权。优先支持专精特新中小企业申报国度知识产权优势企业和示范企业，，将切合划定的知识产权用度纳入研发用度加计扣除领域。为切合前提的专精特新中小企业提供知识产权急剧审查、、急剧确权、、急剧维权服务。到2027年，，全市万人高价值发现专利占有量达40件。（责任单元：市市场监管局、、市税务局）
（四）执行强链补链工程
10.支持企业合作配套。激励产业链龙头骨干企业通过参加或自建供给链数字化平台向本地产业链高低游专精特新造就企业盛开供给链。充分阐扬行业协会、、展会平台和市十大新兴产业推动组工作专班作用，，进行产需对接会，，提高本地供给链配套率。（责任单元：市十大新兴产业推动组工作专班办公室）
11.打造中小企业特色产业集群。萦绕产业链细分领域，，在县域领域内打造中小企业特色产业集群，，提升产业链关键环节配套能力。到2027年，，造就省级及以上中小企业特色产业集群5个。（责任单元：市工信局）
（五）执行数字赋能工程
12.加快企业数字化转型。大力发展工业互联网，，深刻推动制作业数字化、、智能化、、绿色化转型，，推动数字技术全链条、、全身分赋能制作业发展。支持专精特新中小企业“触网上云”，，组织专家团队上门为企业提供免费数字化转型评价诊断服务；；С肿ň匦轮行∑笠瞪瓯ㄊ〖豆ひ祷チ旮斯こ、、工业互联网平台、、两化融合贯标试点等项目，，对申报成功的企业依照现有政策赐与嘉奖。到2027年，，实现规上制作业专精特新中小企业数字化诊断全覆盖。（责任单元：市工信局）
（六）执行金融助力工程
13.加大金融信贷支持力度。为专精特新中小企业提供定制化信贷服务，，提供高额度、、低利率的专属信贷产品，，对专精特新中小企业再贷款再贴现业务开明绿色通道。落实金融支持科创企业“共同成长打算”，，推动更多专精特新中小企业以参照LPR的最优贷款利率获得贸易银行中持久信贷支持以及全面的金融服务，，贸易银行在企业成长过程中与企业共担风险，，在企业成长壮大后共享收益。加大对专精特新中小企业信贷支持力度，，至2027年，，常德市金融机构支持专精特新中小企业的信贷规模达450亿元。(责任单元：国度金融监督治理总局常德监管分局、、人行常德市分行、、市财政局)
14.拓宽企业投融资渠道。各级当拘陌其有关部门积极设立当局投资基金并不休扩大规模，，以母基金为主导，，积极吸引上级当局投资基金和社会本钱，，支持专精特新中小企业发展。成立专精特新中小企业上市后备企业库，，量身定制专精特新中小企业上市领导服务，，依法依规妥善解决有关项目审批、、产权确认、、证照补办、、税费缴纳、、知识产权等问题，，支持企业在全国性证券买卖场所尤其是北交所上市融资。对境内外证券买卖所上市的专精特新中小企业，，分阶段赐与最高1600万元嘉奖。到2027岁暮，，全市专精特新中小企业中A股上市公司达到12家。（责任单元：市财政局、、市工信局、、市建投公司）
15.加大融资担保支持力度。激励当局性融资担；；怪葱械１７崖始、、免政策。对为专精特新中小企业信誉贷款担保的融资担；；，，积极争取省级专精特新中小企业信誉贷款担保费补助。（责任单元：市财政局、、市工信局、、民强担保集团）
（七）执行市场启发工程
16.支持企业加强品牌建设。疏导中小企业创建自主品牌，，提高商标注册、、使用、、治理和；；つ芰。优先支持专精特新中小企业针对细分领域基础共性和关键技术尺度发展钻研，，牵头或参加国度、、行业尺度制（修）定。支持专精特新中小企业申报中国质量奖、、安徽省人民当局质量奖、、常德市人民当局质量奖、、“安徽工业精品”，，争创中国驰名商标。到2027年，，全市专精特新中小企业的自主商标占有率达到100%。（责任单元：市市场监管局、、市工信局）
17.支持企业参展参会。支持专精特新中小企业参与国内外重点经贸科技类展会项目，，为专精特新中小企业搭建产品、、技术展示平台，，助力企业启发市场。对切合前提的参展项目依照现有政策赐与搀扶。（责任单元：市贸促会、、市商务局、、市工信局、、市财政局）
18.加强当局采购搀扶。严格落实当局采购推进中小企业发展的政策，，预留中小企业采购份额。支持专精特新中小企业产品申报有关创新产品目录，，对纳入目录内创新产品享受当局采购支持创新的各项政策，，通过评审加分、、首购首用等方式赐与政策支持，，加快专精特新中小企业创新成就转化利用，，提升专精特新中小企业参加当局采购活动的能力。（责任单元：市财政局、、市公管局、、市工信局）
（八）执行身分提升工程
19.加大人才引培力度。大力推动紫云英人才打算，，激励将国度级专精特新“小巨人”企业中切合前提的技术研发掌管人、、治理团队主题成员、、蓝领技术工人认定为高档次人才，，在住房保险、、购房补助、、子女教育等方面建设有关政策。支持专精特新中小企业发展在校生创新实际、、实习调查等活动，，激励专精特新中小企业与在芜高！、、职业院校（含技工院校）开设冠名班、、订单班和学徒制班，，依照每人每年4000元的生均用度赐与学堂设班补助，，每班每年补助总额不超过30万元，，用于学堂人才造就补助，，以及造就期间学生的食宿、、交通、、采办人身不测中伤保险等支出。设班补助期不超过两年。（责任单元：市委人才工作局、、市人社局、、市人才集团、、市教育局、、市财政局）
20.强化地皮、、用能保险。对亩均效益评价了局B类以上专精特新中小企业在用地等身分资源需要方面赐与政策倾斜。将专精特新中小企业的用地需要优先纳入供地打算，，对专精特新中小企业在能耗双控中保险专精特新中小企业优质项目合理用能需要。（责任单元：市发改委、、市天然资源和规划局、、市工信局）
21.加强企业家培训。组织专精特新中小企业参与工业互联网、、本钱市场等专项培训。力争到2027年，，累计培训专精特新中小企业高级治理人员超2000人次７⒄棺ň匦轮行∑笠蹬嘌蛋，，每年组织30余家专精特新中小企业掌管人赴先进地域学习互换。（责任单元：市工信局、、市财政局）
（九）执行服务芜优工程
22.阐扬服务平台职能。加快造就省级及以上中小企业公共服务平台、、小微企业创业创新示范基地。疏导基地、、平台对专精特新中小企业每年发展不少于100场服务活动。服务内容蕴含技术征询、、结合技术攻关、、成就转化、、知识产权治理等方面支持，，推动企业间的人才、、技术和产品等领域的合作，，援手企业融智融商。（责任单元：市工信局）
23.进一步减轻企业职守。切实落实国度减税降费优惠政策，，开明税费服务直通车，，为专精特新中小企业提供“点对点”精密服务。在项目审批、、海关港口通关等方面成立绿色通道，，将专精特新中小企业设备投资5000万元以上的重点项目纳入行政审批绿色通道。（责任单元：市税务局、、常德海关）
24.美满包涵审慎监管。对市场主体出台免罚清单，，成立轻微违法行为不予行政处；；，，加大对有关行政法律行为的协调监督，，规范涉企法律查抄，，整合内容、、方式类似的法律查抄，，削减对信誉评价优良、、无人民信访及其它违法问题线索的专精特新中小企业现场查抄频次。进一步优化专精特新入库造就企业的信誉修复工作，，为企业提供越发宽容的法治环境。（责任单元：市市场监管局、、市发改委、、市司法局、、市生态环境局）
25.强化司法维权服务。成立专精特新中小企业司法服务团，，发展律企同业专项司法服务活动，，重点对专精特新中小企业发展司法服务，，援手企业提前防备行业性司法风险，，提高依法经营和合规治理水平。（责任单元：市司法局）
26.强化精准服务。依照属地准则，，由地点辖区当局为每个专精特新“小巨人”企业建设1名服务专员，，依法依规援手企业协排解决日常难题问题。对专精特新中小企业在新建改建扩建工程项目、、上市挂牌申报过程中涉及的地皮、、市场监管、、税务、、环保等行政服务事项，，依照“顶格”要求，，依法依规为企业提供方便服务。（责任单元：市工信局）
四、、保险措施
（一）强化组织辅导。成立市专精特新中小企业造就工作辅导小组，，两全协调推动全市专精特新中小企业发展工作，，各县市区、、开发区要成立推动领导专精特新中小企业工作的协调机制，，进一步明确工作指标和重点工作，，细化政策措施，，确保各项责任落在实处。
（二）强化督查查核。加大专精特新造就工作的查核力度，，按年度下达工作打算和具体造就要求，，将各县市区、、开发区专精特新中小企业造就情况纳入市当局指标治理绩效查核。
（三）强化宣传疏导。充分利用各类媒体宣传、、推广我市专精特新中小企业发展的先进经验和做法７⒄瓜盗行疃，，设置一批专精特新发展的先进典型，，形玉成社会支持关切专精特新的浓密氛围，，营造专精特新科技创新的生态。
本文件自印发之日起执行，，原《常德市“专精特新”中小企业造就五年行动打算（2021－2025年）》废止，，由市工信局和市财政局掌管诠释，，其中引用现行政策的条款，，按昔时政策及执行细则执行。
附件：1.常德市专精特新中小企业造就工作辅导小组
2.重点工作清单
3.专精特新中小企业造就工作表
附件1：
常德市专精特新中小企业造就工作
辅导小组
组长：蔡毅? 市委常委、、市当局副市长
副组长：徐礼阳? 市当局副秘书长
周伟? 市工信局局长
成员：张卿? 市委人才工作局副局长
肖禛? 市发改委总工程师
周自强? 市教育局副局长
程世明? 市科技局二级调研员
朱春建? 市工信局副局长
杨静? 市司法局副局长
邢庭勇? 市财政局副局长
陆照海? 市人社局副局长
胡庆昊? 市生态环境局副局长
吴文斌? 市住建局副局长
鲍蓓蓓? 市农业村落局总农艺师
后西金? 市商务局四级调研员
高仇斌? 市文化和游览局副局长
梁为纲? 市卫健委四级调研员
程劲虎? 市天然资源和规划局总工程师
李红? 市国资委副主任
王帮兰? 市市场监管局二级调研员
谢海保? 市公管局副局长
官蓉? 市投资推进中心副主任
崔建? 市贸促会副会长
张良? 市税务局党委委员、、总管帐师、、三级高级主办
许立新? 国度金融监督治理总局常德监管分局副局长
于飞? 人行常德市分行副行长
洪海峰? 常德海关副关长
伍运飞? 市建投公司副总经理
张安跃? 市民强担保集团副总经理
张元市? 人才集团副总经理
辅导小组下设办公室，，设在市工信局，，承担辅导小组日常工作。市工信局朱春建同道兼任辅导小组办公室主任。
附件2：
重点工作清单
| 序号 | 重点工作 | 重要内容 | 牵头单元 | 共同单元 | |
| (一）梯度造就工程 | |||||
| 1 | 深入苗圃造就扩面 | 萦绕重点产业链及工业“六基”领域，，扩面至一二三产，，依附全市高新技术企业库，，成立分层分级、、动态跟踪治理的专精特新中小企业苗圃库，，执行精准造就。至2027年底在库企业数达到2500家以上。 | 市工信局 | 市发改委、、市住建局、、市文旅局、、市商务局、、市农业村落局、、市科技局，，各县市区人民当局、、开发区管委会（以下均需各县市区人民当局、、开发区管委会落实，，不再逐一列出） | |
| 2 | 强化优质主体扩量 | 支持企业升规，，激励各地当局成立有关嘉奖机制，，对初次新增的规模以上工业企业赐与一次性嘉奖。加大高新技术企业造就力度，，依照政谋划定对切合前提的升“高”企业赐与肯定嘉奖。到2027年，，全市高企达到3000家。 | 市科技局 | 市财政局、、市税务局、、江北集中区税务局 | |
| 3 | 执行梯度造就
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依照“创新型中小企业→省专精特新中小企业→国度级小巨人企业”成长蹊径，，构建中小企业成长全性命周期造就系统。对初次认定为国度级专精特新“小巨人”企业、、省级专精特新中小企业的企业，，别离赐与20万和5万元一次性奖补。 | 市工信局 | 市财政局 | |
| （二）精准招引工程 | |||||
| 4 | 大力精准招引 | 加大精准招引力度，，力争一批国度级专精特新“小巨人”企业落户常德，，至2027年，，招引省外专精特新中小企业30家以上。 | 市投促中心 | 市十大新兴产业推动组工作专班办公室 | |
| 5 | 加大招引支持 | 对整体搬迁到我市的招商引资企业，，属于有效期内国度级专精特新“小巨人”企业的，，保留其称号，，赐与20万元一次性奖补。（责任单元：市工信局、、市投促中心、、市财政局） | 市工信局、、市投促中心 | 市财政局 | |
| （三）创新提升工程 | |||||
| 6 | 支持企业创新攻坚 | 支持专精特新中小企业承担省级以上工程钻研中心、、工程技术钻研中心、、企业技术中心等建设工作，，依照现有政策赐与肯定资金支持。提升规模以上企业研发能力，，推动主交易务收入 1 亿元以上无研发活动的规上制作业企业、、5亿元以上无研发机构的规上制作业企业清零。到2027年，，实现省级以上制作业专精特新中小企业研发机构全覆盖。 | 市工信局、、市发改委、、市科技局按职责分工掌管 | ||
| 7 | 支持校企协同创新 | 组织高！、、科研院所和专精特新中小企业发展产学研技术供需对接，，支持校（所）企发展订单式研发和关键技术攻关，，激励各地对校企合作攻关项目赐与支持。选聘一批高校院所专家教授兼任企业技术专家，，助力产学研深度融合。 | 市科技局 | 市教育局、、市财政局、、市工信局、、各在芜高校 | |
| 8 | 支持企业技改升级 | 激励专精特新中小企业加大技术刷新力度。激励各县市区、、开发区对专精特新中小企业设备投入、、软件投入在《推动制作业高质量发展 打造“智造名城”若干政策》奖补资金的基础上增长嘉奖。 | 市工信局 | ||
| 9 | 支持企业打造高价值专利 | 充分阐扬专利审查绿色通道作用，，支持切合前提的专精特新中小企业享受知识产权优先审查政策，，援手企业高效获权。优先支持专精特新中小企业申报国度知识产权优势企业和示范企业，，将切合划定的知识产权用度纳入研发用度加计扣除领域。为切合前提的专精特新中小企业提供知识产权急剧审查、、急剧确权、、急剧维权服务。到2027年，，全市万人高价值发现专利占有量达40件。 | 市市场监管局、、市税务局 | ||
| （四）强链补链工程 | |||||
| 10 | 支持企业合作配套 | 激励产业链龙头骨干企业通过参加或自建供给链数字化平台向本地产业链高低游专精特新造就企业盛开供给链。充分阐扬行业协会、、展会平台和市十大新兴产业推动组工作专班作用，，进行产需对接会，，提高本地供给链配套率。 | 市十大新兴产业推动组工作专班办公室 | ||
| 11 | 打造中小企业特色产业集群
|
萦绕产业链细分领域，，在县域领域内打造中小企业特色产业集群，，提升产业链关键环节配套能力。到2027年，，造就省级及以上中小企业特色产业集群5个。 | 市工信局 | ||
| （五）数字赋能工程 | |||||
| 12 | 加快企业数字化转型 | 大力发展工业互联网，，深刻推动制作业数字化、、智能化、、绿色化转型，，推动数字技术全链条、、全身分赋能制作业发展。支持专精特新中小企业“触网上云”，，组织专家团队上门为企业提供免费数字化转型评价诊断服务；；С肿ň匦轮行∑笠瞪瓯ㄊ〖豆ひ祷チ旮斯こ、、工业互联网平台、、两化融合贯标试点等项目，，对申报成功的企业依照现有政策赐与嘉奖。到2027年，，实现规上制作业专精特新中小企业数字化诊断全覆盖。 | 市工信局 | ||
| （六）执行金融助力工程 | |||||
| 13 | 加大金融信贷支持力度 | 为专精特新中小企业提供定制化信贷服务，，提供高额度、、低利率的专属信贷产品，，对专精特新中小企业再贷款再贴现业务开明绿色通道。落实金融支持科创企业“共同成长打算”，，推动更多专精特新中小企业以参照LPR的最优贷款利率获得贸易银行中持久信贷支持以及全面的金融服务，，贸易银行在企业成长过程中与企业共担风险，，在企业成长壮大后共享收益。加大对专精特新中小企业信贷支持力度，，至2027年，，常德市金融机构支持专精特新中小企业的信贷规模达450亿元。 | 国度金融监督治理总局常德监管分局、、人行常德市分行
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市财政局 | |
| 14 | 拓宽企业投融资渠道 | 各级当拘陌其有关部门积极设立当局投资基金并不休扩大规模，，以母基金为主导，，积极吸引上级当局投资基金和社会本钱，，支持专精特新中小企业发展。成立专精特新中小企业上市后备企业库，，量身定制专精特新中小企业上市领导服务，，依法依规妥善解决有关项目审批、、产权确认、、证照补办、、税费缴纳、、知识产权等问题，，支持企业在全国性证券买卖场所尤其是北交所上市融资。对境内外证券买卖所上市的专精特新中小企业，，分阶段赐与最高1600万元嘉奖。到2027岁暮，，全市专精特新中小企业中A股上市公司达到12家。 | 市财政局 | 市工信局 | |
| 15 | 加大融资担保支持力度 | 激励当局性融资担；；怪葱械１７崖始、、免政策。对为专精特新中小企业信誉贷款担保的融资担；；，，积极争取省级专精特新中小企业信誉贷款担保费补助。 | 市财政局、、市工信局、、民强担保集团 | ||
| （七）市场启发工程 | |||||
| 16 | 支持企业加强品牌建设 | 疏导中小企业创建自主品牌，，提高商标注册、、使用、、治理和；；つ芰。优先支持专精特新中小企业针对细分领域基础共性和关键技术尺度发展钻研，，牵头或参加国度、、行业尺度制（修）定。支持专精特新中小企业申报中国质量奖、、安徽省人民当局质量奖、、常德市人民当局质量奖、、“安徽工业精品”，，争创中国驰名商标。到2027年，，全市专精特新中小企业的自主商标占有率达到100%。 | 市市场监管局 | 市工信局 | |
| 17 | 支持企业参展参会 | 支持专精特新中小企业参与国内外重点经贸科技类展会项目，，为专精特新中小企业搭建产品、、技术展示平台，，助力企业启发市场。对切合前提的参展项目依照现有政策赐与搀扶。 | 市贸促会、、市商务局、、市工信局、、市财政局按职责分工掌管 | ||
| 18 | 加强当局采购搀扶 | 严格落实当局采购推进中小企业发展的政策，，预留中小企业采购份额。支持专精特新中小企业产品申报有关创新产品目录，，对纳入目录内创新产品享受当局采购支持创新的各项政策，，通过评审加分、、首购首用等方式赐与政策支持，，加快专精特新中小企业创新成就转化利用，，提升专精特新中小企业参加当局采购活动的能力。 | 市财政局、、市公管局、、市工信局按职责分工掌管 | ||
| 19 | 加大人才引培力度 | 大力推动紫云英人才打算，，激励将国度级专精特新“小巨人”企业中切合前提的技术研发掌管人、、治理团队主题成员、、蓝领技术工人认定为高档次人才，，在住房保险、、购房补助、、子女教育等方面建设有关政策。支持专精特新中小企业发展在校生创新实际、、实习调查等活动，，激励专精特新中小企业与在芜高！、、职业院校（含技工院校）开设冠名班、、订单班和学徒制班，，依照每人每年4000元的生均用度赐与学堂设班补助，，每班每年补助总额不超过30万元，，用于学堂人才造就补助，，以及造就期间学生的食宿、、交通、、采办人身不测中伤保险等支出。设班补助期不超过两年。 | 市委人才工作局、、市人社局、、市人才集团、、市教育局、、市财政局 | ||
| 20 | 强化地皮、、用能保险 | 对亩均效益评价了局B类以上专精特新中小企业在用地等身分资源需要方面赐与政策倾斜。将专精特新中小企业的用地需要优先纳入供地打算，，对专精特新中小企业在能耗双控中保险专精特新中小企业优质项目合理用能需要。 | 市发改委、、市天然资源和规划局
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市工信局 | |
| 21 | 加强企业家培训 | 组织专精特新中小企业参与工业互联网、、本钱市场等专项培训。力争到2027年，，累计培训专精特新中小企业高级治理人员超2000人次７⒄棺ň匦轮行∑笠蹬嘌蛋，，每年组织30余家专精特新中小企业掌管人赴先进地域学习互换。 | 市工信局、、市财政局 | ||
| （九）服务芜优工程 | |||||
| 22 | 阐扬服务平台职能 | 加快造就省级及以上中小企业公共服务平台、、小微企业创业创新示范基地。疏导基地、、平台对专精特新中小企业每年发展不少于100场服务活动。服务内容蕴含技术征询、、结合技术攻关、、成就转化、、知识产权治理等方面支持，，推动企业间的人才、、技术和产品等领域的合作，，援手企业融智融商。 | 市工信局 | ||
| 23 | 进一步减轻企业职守 | 切实落实国度减税降费优惠政策，，开明税费服务直通车，，为专精特新中小企业提供“点对点”精密服务。在项目审批、、海关港口通关等方面成立绿色通道，，将专精特新中小企业设备投资5000万元以上的重点项目纳入行政审批绿色通道。 | 市税务局、、常德海关按职责分工掌管 | ||
| 24 | 美满包涵审慎监管 | 对市场主体出台免罚清单，，成立轻微违法行为不予行政处；；，，加大对有关行政法律行为的协调监督，，规范涉企法律查抄，，整合内容、、方式类似的法律查抄，，削减对信誉评价优良、、无人民信访及其它违法问题线索的专精特新中小企业现场查抄频次。 | 市市场监管局 | 市司法局、、市生态环境局
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| 进一步优化专精特新入库造就企业的信誉修复工作，，为企业提供越发宽容的法治环境。 | 市发改委 | ||||
| 25 | 强化司法维权服务 | 成立专精特新中小企业司法服务团，，发展律企同业专项司法服务活动，，重点对专精特新中小企业发展司法服务，，援手企业提前防备行业性司法风险，，提高依法经营和合规治理水平。 | 市司法局 | ||
| 26 | 强化精准服务 | 依照属地准则，，由地点辖区当局为每个专精特新“小巨人”企业建设1名服务专员，，依法依规援手企业协排解决日常难题问题。对专精特新中小企业在新建改建扩建工程项目、、上市挂牌申报过程中涉及的地皮、、市场监管、、税务、、环保等行政服务事项，，依照“顶格”要求，，依法依规为企业提供方便服务。 | 市工信局 | ||
附件3：
专精特新中小企业造就工作表
| 县市区 | 新增创新型中小企业（家） | 新增省级专精特新中小企业（家） | 新增国度级专精特新小巨人企业（家） | |||||||||
| 2024年 | 2025年 | 2026年 | 2027年 | 2024年 | 2025年 | 2026
年 |
2027年 | 2024年 | 2025年 | 2026年 | 2027年 | |
| 全市 | 375 | 375 | 375 | 375 | 120 | 120 | 120 | 120 | 10 | 10 | 11 | 11 |
| 无为市 | 27 | 28 | 28 | 27 | 10 | 10 | 10 | 10 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 南陵县 | 19 | 18 | 19 | 19 | 6 | 6 | 6 | 6 | 3 | |||
| 镜湖区 | 10 | 10 | 10 | 10 | 3 | 2 | 3 | 2 | 1 | |||
| 鸠江区 | 63 | 63 | 63 | 63 | 19 | 19 | 19 | 19 | 2 | 1 | 2 | 2 |
| 弋江区 | 65 | 65 | 65 | 65 | 19 | 19 | 18 | 19 | 2 | 1 | 2 | 1 |
| 湾沚区 | 66 | 66 | 65 | 66 | 19 | 19 | 19 | 19 | 1 | 2 | 1 | 1 |
| 繁昌区 | 40 | 40 | 40 | 40 | 16 | 16 | 17 | 17 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 经开区 | 67 | 68 | 68 | 67 | 23 | 24 | 23 | 23 | 2 | 2 | 3 | 4 |
| 三山经开区 | 18 | 17 | 17 | 18 | 5 | 5 | 5 | 5 | 3 | |||
附件2
草拟注明
一、、草拟布景
自2022年3月出台《常德市“专精特新”中小企业造就五年行动打算（2021-2025年）》（以下简称《行动打算》）以来，，我市专精特新中小企业造就工作获得显著功效，，截止目前，，累计造就省级专精特新中小企业562家，，国度级专精特新“小巨人”企业88家，，数量均位居全省第2位。从目前看，，原《行动打算》中的指标、、评价尺度和领域等已产生较大变动，，已不再合用当前现实。
为加快专精特新中小企业造就工作，，领导今后一段功夫的造就工作，，拟在原《行动打算》基础上，，结合我市专精特新中小企业造就工作现实，，进一步明确我市专精特新发展指标及行动，，市工信局牵头草拟了《执行定见（送审稿）》。
二、、草拟过程
市工信局于2023年6月14日赴商丘学习调研，，充分学习借鉴商丘、、岳阳文件心灵，，并于2023年9月5日和2023年10月25日两次书面征求部门及企业定见，，凭据各单元批改定见批改美满后形成《常德市加快中小企业“专精特新”转型发展的执行定见（征求定见稿）》。
三、、重要内容
《执行定见（征求定见稿）》共分四个部门，，蕴含领导思想、、发展指标、、重点工作和保险措施。
（一）领导思想：以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻落实党的二十大心灵，，聚焦我市十大新兴产业，，以提升创新能力和专业化水平为指标，，着力打造一批专一细分领域、、创新能力强、、质量效益优、、市场占有率高、、把握关键主题技术、、治理系统美满的专精特新“小巨人”企业，，为省域副中心建设提供有力支持。
（二）发展指标：到2027年，，全市支持专精特新中小企业造就和发展的政策系统、、服务系统、、发展环境越发美满，，形成一批专一细分市场、、创新能力凸起、、把握独门绝技的“小巨人”企业，，成为市重点产业链高质量发展的中坚力量。
–优质主体不休壮大。累计造就创新型中小企业2000家左右、、省级专精特新中小企业1000家左右、、国度级专精特新“小巨人”企业130家左右，，全市专精特新中小企业中A股上市公司力争达到12家。
–创新能力大幅提升。专精特新中小企业成为自主可控产业创新系统建设的重要力量，，研发投入强度超过5%，，户均发现专利达到15件以上，，带头全市中小企业逐步提升创新能力和水平。
–企业社会贡献度进一步加强。专精特新中小企业对全市经济发展贡献力不休提升，，专精特新中小企业税收增速超过全市税收均匀增速。
（三）重点工作：执行定见蕴含蕴含梯度造就工程、、精准招引工程、、创新提升工程、、强链补链工程、、数字赋能工程、、金融助力工程、、市场启发工程、、身分提升工程、、服务芜优工程9大工程，，具体共26项行动，，并逐一明确牵头责任单元，，可量化的指标工作均按年度（2024-2027年）分化到县市区。
（四）保险措施：通过加强组织辅导、、强化督查查核、、强化宣传疏导3个方面，，确！！吨葱卸返淖橹葱。一是加强组织辅导，，建议成立市专精特新中小企业造就工作辅导小组，，由市当局分管掌管同道任组长，，两全推动制作业提质扩量增效。二是强化督查查核，，将各载体专精特新中小企业造就情况纳入市当局指标治理绩效查核。三是强化宣传疏导，，发展系列宣传活动，，设置一批专精特新发展的先进典型，，形玉成社会支持关切专精特新的浓密氛围，，营造专精特新科技创新的生态。
四、、请示事项
待市当局常务会会议审议通过，，建议以市当局办公室名义正式印发。
