各市、、县人民当局，，，省当局各部门、、各直属机构：：
现将《支持升级创业安徽行动若干措施》印发给你们，，，请当真贯彻落实。。
安徽省人民当局
2025年12月25日
支持升级创业安徽行动若干措施
为全面贯彻习近平总书记调查安徽重要讲话心灵，，，当真落实党的二十届四中全会及省委十一届十一次全会部署要求，，，进一步加大创业支持力度，，，升级创业安徽行动，，，优化以创业聚人才、、兴产业、、增动能、、促就业的生态系统，，，推动就业创业敦睦型省份建设，，，加强创业带头就业效应，，，提出如下措施。。
一、、进一步引发创业城市活力
1．升级创业城市创新创制空间。。深刻推动城市职能品质活力提升行动，，，构建全省创业城市活力指标系统，，，索求颁布创业城市活力指数，，，打造各具特色的创业敦睦型城市，，，加强城市对产业、、人才、、技术、、资金等身分的吸引力、、集聚力。。建设创业安徽中心，，，成立各市分中心，，，索求市场化治理服务模式，，，链接面向全球的创业资源。。依附高能级创新创业平台及创业楼宇等创业空间，，，深入人为智能与工业互联网融合利用，，，加快造就一批产业特色显著、、创业者集聚、、运营机制矫捷高效、、新业态消费场景丰硕的特色创业街区，，，打造盛开多元的创业工作场景和更具活力的城市生涯空间，，，凭据功效利用就业补助资金赐与肯定补助。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅；；；共同单元：：省发展鼎新委、、省科技厅、、省财政厅，，，各市人民当局。。以下均需各市人民当局落实，，，不再列出）
2．推动科技和产业融合创新引领创业。。强化企业创新主体职位，，，大力造就专精特新企业，，，支持组建创新结合体强化创新创业能力。。推广“赋权+让渡+约定收益”职务科技成就赋权模式，，，健全科技成就“沿途下蛋”机制，，，加快重大科技成就高效转化利用。。推动科技服务业发展，，，每年铺排1000万元支持省市县三级联动的科技大市场，，，造就技术经理人，，，萦绕企业提供成就评估、、需要凝练、、供需对接等服务，，，推动企业不休做强做优。。（牵头单元：：省科技厅，，，共同单元：：省发展鼎新委、、省工业和信息化厅、、省财政厅等）
3．支持经营主体二次创业。。萦绕增资扩产、、技术迭代、、模式创新等需要，，，推动经营主体二次创业提质增效。。激励链主企业牵头共建产业园区，，，美满基础设施配套和产业生态供给，，，推进大中小企业融通发展。。（牵头单元：：省发展鼎新委，，，共同单元：：省工业和信息化厅、、省人力资源社会保险厅等）支持组建省产业创新钻研院，，，奉行合资人制、、创业体治理等矫捷机制，，，推动龙头企业带头高低游配套企业协同创业。。（牵头单元：：省科技厅、、省人力资源社会保险厅）执行“海创打算”，，，联动“徽动全球”出海行动，，，颁布外资投资重点领域和项目招引清单，，，疏导外资参加二次创业项目。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省发展鼎新委、、省商务厅等）
二、、进一步健全创业能力提升系统
4．强化多元化创业教育培训。。美满通常高档院！！、、职业院校创业教育系统，，，推动安徽高档钻研院等高端人才造就平台建设，，，深入多学科交叉融合、、专创融合，，，加强学生创新创业能力。。（牵头单元：：省教育厅，，，共同单元：：省人力资源社会保险厅等）推广“技术+创业”模式，，，打造技术型创业品牌。。创优“马兰花”创业培训品牌，，，聚焦创业者多元需要，，，分层分类发展创业安徽训练营、、将来新徽商特训营、、新徽商培训工程等创业培训，，，迭代创业培训课程系统，，，按划定落实培训补助政策。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省工业和信息化厅等）
5．发展实战化创业实际。。通顺校企地合作通道，，，提升中国科大科技商学院等院校人才造就实战实训水平，，，加快造就懂科技、、懂产业、、懂本钱、、懂市场、、懂治理的复合型人才。。萦绕产业链补链、、强链及经营主体二次创业需要，，，针对性组织发展创业实战训练。。执行创业者造就行动，，，组织重点群体创业者到创业孵化载体及优良企业、、校友企业等实际磨炼。？？？⒄倌加写匆稻槠笠稻卫矸矫娴母ㄖ喔谖，，，组织高校毕业生等青年参与经营治理实际。。选取数字化、、虚构现实等新技术伎俩，，，搭建创业场景仿照实训平台，，，通过提供沉浸式实战履历提高创业者能力。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省教育厅、、中国科大等）
6．提升创业钻研及师资力量。。阐扬创业钻研院等智库职能，，，发展创业重点课题“揭榜领题”，，，凭据课题钻研数量和功效，，，赐与肯定补助。。加强全省创业导师行列建设，，，进行创业培训讲师提拔大赛，，，执行创业领导师职业技术等级制度，，，优化调整“筑梦”创业导师团，，，发展星级创业导师评定。。进行创业安徽专题研修班，，，提升党员干部服务创业的意识、、素质、、能力。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省教育厅、、省财政厅等）
三、、进一步支持各类人才投身创业
7．引育高档次人才创业。。颁布产业人力资源和急需紧缺人才需要目录，，，疏导创业人才向重点产业领域集聚。。支持青年科技人才创新创业，，，健全高校院所科技人员在皖兼职或离岗创业机制。。采取人事关系落户在高校院所、、以双聘大局全时在企业工作方式结合引进高档次创业人才。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省教育厅、、省科技厅等）美满外洋人才评价机制，，，积极用好外洋留学生组织、、华侨华人社团、、外洋离岸创新中心等资源，，，吸引更多外洋人才来皖创业。。执行高档次科技团队创新创业项目，，，对占有主题技术的科技团队创新创业，，，每年择优以资金搀扶和股权投资方式赐与最高2000万元支持。。（牵头单元：：省科技厅，，，共同单元：：省商务厅、、省外办等）
8．推进重点群体创业。。激励高校与行业企业成立校外创新创业实际讲授基地，，，推动创业培训课程学时纳入学分治理领域，，，允许本科生用切合学位论文规范要求的创业成就申请学位论文答辩。。高校毕业生初次创办小微企业，，，正常经营3个月以上并依法缴纳社会保险费的，，，从就业补助资金中一次性赐与1万元创业补助。。索求成立数字创客联盟，，，推进数字游民等创客聚皖兴业。。执行巾帼创业行动，，，支持妇女创业就业。。加强退役武士创业搀扶，，，优化退役武士创业贷，，，支持退役武士就业创业场地等平台建设。。支持就业难题人员等群体发展投资少、、风险小、、见效快的特色创业项目，，，强化培训、、资金、、场地、、用工、、营销等搀扶。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省教育厅、、省农业村落厅、、省退役武士事务厅、、省市场监管局、、省妇联等）
9．支持返乡入乡创业。。阐扬国内外商协会作用，，，成立徽商常态化联系沟通机制，，，激励各市依附驻外处事机构和异地商会成立服务站，，，搭建互换平台，，，通过项目合作、、学术互换、、聘用兼职等蹊径引进创业项目，，，每年新建亿元以上徽商回归项目500个。。（牵头单元：：省发展鼎新委，，，共同单元：：省民政厅、、省商务厅、、省工商联、、省贸促会等）阐扬“1+5”农业科技创新联盟作用，，，支持联盟单元高档次科技人才来皖创新创业。。激励本土能人、、城市人才等各类人员返乡下乡入乡创业，，，因地制宜造就一批村落创业带头人。。（牵头单元：：省农业村落厅，，，共同单元：：省人力资源社会保险厅等）
四、、进一步优化创业平台支持
10．打造多层级创业平台。。建好一批创业安徽青年创业园、、留学生创业园等平台载体，，，提供创业集成服务，，，按划定赐与补助。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省发展鼎新委、、省工业和信息化厅、、省财政厅等）疏导科技孵化器与各类高！！、、创业投资基金成立“创投+钻研+孵化”联动机制。。对服务企业科技研发、、拥有公共服务属性的成就转化概念验证中心和中试基地，，，每年凭据绩效择优赐与最高100万元嘉奖。。支持建设顶尖孵化器，，，省级凭据绩效评价了局赐与运营奖补支持，，，单个孵化器每年最高500万元。。（牵头单元：：省科技厅，，，共同单元：：省财政厅、、省教育厅等）
11．加强创业平台治理。。引入行业领军企业、、创投契构、、社会组织等社会力量参加，，，推动创业平台加强自身建设和运营治理，，，吸引更多优质资源，，，形成“孵化—成长—反哺”良性循环。。成立安徽省重点创业孵化平台名录，，，执行有进有出动态治理。。支持有前提的市、、县当局投资开发的创业孵化载面子向重点群体铺排30%左右的场地，，，免用度于登记不超过3年的存续创业主体入驻。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省发展鼎新委、、省财政厅等）
12．优化创业孵化服务模式。。依附创业平台美满培训、、孵化、、融资、、服务“四位一体”模式，，，推动政策、、资金、、平台、、导师等各类创业孵化资源集成服务。。依照当局疏导、、市场运作准则，，，推动创业投资基金等创业服务资源入驻创业平台，，，推进创业与投资协同，，，加快造就优质中小微企业等创业主体。。支持各市自动对接沪苏浙等先发地域，，，依附其优质孵化园区、、大中专院校等资源，，，推广“飞地孵化”、、设立分园等合作模式，，，可凭据运营服务功效赐与肯定的运营补助。。支持建设大学生创新创业成就转化中心。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省教育厅、、省财政厅、、省处所金融治理局等）
五、、进一步强化创业融资支持
13．发展耐心本钱。。加快省新兴产业疏导基金天使基金群募投运营，，，推动天使基金群与新型研发机构、、科技孵化器等对接，，，支持小微科创企业创新创业。。鼎新美满国有基金“投早投小投持久投硬科技”尽职免责机制。。省级天使母基金投资损失容忍率最高可达80%，，，不再以单一基金或单一项主张盈亏作为查核凭据。。激励产业链、、供给链“链主”企业聚焦主责主业设立创投基金。。（牵头单元：：省科技厅，，，共同单元：：省发展鼎新委、、省财政厅、、省审计厅、、省国资委、、省处所金融治理局等）推动金融资产投资公司（AIC）与国有本钱发展战术合作，，，共同设立AIC创业投资基金。。（牵头单元：：省发展鼎新委）
14．丰硕创业金融产品。。开发“创业安徽险”，，，支持保险公司面向创业者群体索求开发创业责任类保险，，，分散创业失败风险，，，赐与肯定保费补助。。（牵头单元：：安徽金融监管局；；；共同单元：：省人力资源社会保险厅、、省处所金融治理局等）推出“创业安徽贷”，，，调整原再就业担；；；鹩么，，，对切合前提的创业项目提供贷款支持。。优化创业担保贷款线上办理，，，逐步降低或免去反担保要求，，，奉行银行网点“就近办”服务。。拓展稳岗扩岗专项贷款合作银行领域，，，切合前提的创业小我单户最高可申请稳岗扩岗专项贷款1000万元，，，小微企业单户最高可申请5000万元。。激励各地通过“创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款”的组合方式赐与创业融资支持。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省财政厅、、人民银行安徽省分行等）
15．链接本钱市场与创业融资需要。。深刻发展万企融资对接活动和万企本钱市场业务培训专项行动。。依附省项目融资对接平台设立创业金融板块，，，构建统一的科技产业融资项目归集、、共享、、监测数据库，，，健全“线上+线下”项目融资对接机制。。通过全国融资信誉服务平台（安徽）线上发展预授信、、全流程贷款发放，，，加强科技型企业融资可得性和方便度。。（牵头单元：：省发展鼎新委，，，共同单元：：省科技厅、、省工业和信息化厅、、省处所金融治理局等）强化知识产权质押融资，，，发展质量融资增信。。（牵头单元：：省市场监管局）推广执行企业创新积分制，，，疏导金融机构凭据创新积分主题指标对企业进行创新能力量化评价，，，推动执行差距化融资审批。。（牵头单元：：省科技厅）
六、、进一步修养创业文化生态
16．优化创业服务环境。。拓展高效办成小我创业“一件事”职能，，，推动创业服务数智化、、高效化。。优化安徽省创业服务云平台职能，，，健全省、、市电子创业券治理发放制度，，，由就业补助资金按划定赐与补助。。成立分层分级的创业安徽活动月历，，，发展“源来好创业”等资源对接服务活动。。阐扬长三角区域公共创业服务联盟作用，，，拓展制度化、、常态化的区域创业互换合作，，，营造近悦远来的就业创业环境。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省发展鼎新委、、省科技厅、、省数据资源局等）
17．进行创业安徽系列大赛。。索求市场化办赛模式，，，提升创业安徽大赛能级和影响力，，，对创业安徽系列大赛中获奖项目按划定赐与最高100万元嘉奖。。推动以赛造势、、以赛引才、、以赛招商，，，支持各地、、各部门针对分歧群体进行专业化、、差距化、、区域化创新创业大赛，，，对博士后创新创业大赛获奖项目赐与最高20万元嘉奖。。依附大赛成立创业安徽项目投资库，，，搭建创业项目、、创业者、、投资者对接平台。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省发展鼎新委、、省科技厅、、省教育厅、、省工业和信息化厅、、省农业村落厅、、团省委等）
18．造就新时期创业文化。。适应传布新趋向，，，创新推出系列轻量节目，，，常态化推出《创业这些事》新媒体视频，，，升级拓展《创业安徽》节目，，，持续讲好创业故事。。进行年度创业盛典，，，打造特色创业活动，，，全方位展示创业者风采。。升级打造以“创业安徽”为引领的“1+N”创业品牌矩阵，，，造就更多有特色、、叫得响的地域性创业品牌。？？７⒄埂按匆蛋不蘸托惩怠贝唇ɑ疃，，，建设一批创业安徽和谐同业示范单元，，，将优良创业者和优良创业从业人员纳入就业工作赞美领域，，，积极营造全社会关切支持创业的优良氛围。。（牵头单元：：省人力资源社会保险厅，，，共同单元：：省工业和信息化厅、、省财政厅、、安徽广播电视台等）
以上政策措施自颁布之日起执行，，，有效期至2028年12月31日，，，有特殊期限要求的从其划定。。
