各市、
、、县人民当局，，，省当局各部门、
、、各直属机构：：：

现将《安徽省财政科学治理试点执行规划》印发给你们，，，请当真贯彻落实。。

安徽省人民当局

2025年6月30日

安徽省财政科学治理试点执行规划

为深入财税体制鼎新，，，提升财政治理效力和财政资金质效，，，凭据财政部工作要求，，，制订本规划。。

一、
、、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，以加强财政资源和预算两全、
、、美满国有本钱经营预算等制度、
、、落实习惯过紧日子要求、
、、深入零基预算鼎新、
、、健全预算治理链条、
、、加强预算绩效治理、
、、兜牢兜实基层“三！钡紫、
、、加强处所当局债务治理、
、、美满省以下财政体制、
、、加大财会监督力度、
、、推动财政数字化建设等11项试点工作为抓手，，，对峙以政领财、
、、以财辅政，，，对峙守正创新、
、、与时俱进，，，对峙系统集成、
、、协同高效，，，对峙绩效导向、
、、底线思想，，，对峙有效市场、
、、有为当局，，，通过财政科学治理试点，，，推动财政治理水平迈上新台阶，，，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供坚实财政保险。。

重要指标是：：：2025年，，，获得阶段性功效；；2026年，，，系统总结经验，，，优化美满措施，，，根基实现试点工作，，，全面提升财政治理的系统化、
、、精密化、
、、尺度化和法治化水平，，，以财政科学治理推动当局治理效力提升。。

二、
、、重要行动

（一）加强财政资源和预算两全

加强当局全口径出入预算治理，，，将依附行政权势、
、、当局信誉、
、、国有资源资产获取的收入全数纳入当局预算治理，，，索求成立有关收入目录清单。。两全局门各类收入，，，统一铺排各项支出。。健全非财政拨款结转结余资金盘活机制，，，推动部门非财政拨款结余资金两全使用。。统一预算分配权，，，合理界定财政部门和有关职能部门的权责关系，，，将所有预算资金纳入财政部门统一分配。。除党中央、
、、国务院和司法律规还有划定外，，，全面取缔通常公共预算中以收定支和重点支出挂钩、
、、变相挂钩的划定。。加强国有资金、
、、资产、
、、资源两全，，，形玉成口径台账，，，加大盘活利使劲度。。加强当局性基金预算、
、、国有本钱经营预算与通常公共预算两全，，，加大国有本钱经营预算调入通常公共预算的力度。。美满权责产生制当局综合财政汇报制度。。（牵头单元：：：省财政厅、
、、省发展鼎新委、
、、省天然资源厅、
、、省国资委）

（二）美满国有本钱经营预算等制度

加强国有本钱经营预算收入治理，，，扩大预算执行领域，，，健全国有本钱收益收取机制，，，加强收入执行治理；；提升国有本钱经营预算支出效力，，，优化支出结构，，，规范项目治理；；夯实国有本钱经营预算基础治理工作，，，强化国有企业专业化穿透式监管。。凸起当局投资基金确当局疏导及政策性定位，，，阐扬省市县财政和国有金融本钱出资平台协同作用；；规范基金设立审批，，，加强基金预算治理，，，成立全省当局投资基金信息治理系统；；成立健全容错机制，，，美满基金绩效治理，，，争取财政部基金国有资产治理政策试点，，，成立基金国有份额让渡机制；；发展耐心本钱，，，拓宽基金退出渠道。。（牵头单元：：：省财政厅，，，共同单元：：：省发展鼎新委、
、、省审计厅、
、、省处所金融治理局、
、、省国资委、
、、安徽证监局）

（三）落实习惯过紧日子要求

成立省级过紧日子评估机制，，，将过紧日子评估了局与预算铺排挂钩。。钻研制订过紧日子支出事项清单。。加强与国度资产调剂共享平台对接，，，加大资产调剂共享力度。。严格“三公”经费总额节制，，，财政部门准则上以本级全口径“三公”经费上年预算数为上限，，，对“三公”经费预算编制尝试限额治理。。规范“三公”经费预算调剂，，，细化治理规定。。推动“三公”经费数字化治理，，，建设“三公”经费阈值提醒系统，，，美满经费支付预警规定，，，强化全口径“三公”经费支出审核。。严格落实预算排序要求，，，编制重点保险事项清单。。（牵头单元：：：省财政厅、
、、省外办、
、、省管局）

（四）深入零基预算鼎新

健全支出政策治理机制，，，全面整合重塑预算项目，，，美满预算分类保险制度，，，健全重点保险事项清单制度。。发展项目库算帐工作，，，执行项目全性命周期治理，，，提升项目与部门职能匹配度。。加强中期财政规划治理。。出台省级预算支出尺度系统建设工作规划，，，全面推动省级支出尺度系统建设，，，强化支出尺度使用。。执行零基预算鼎新2.0版，，，由通常公共预算向当局性基金预算和国有本钱经营预算纵深推动，，，加强各级政策资金协同和财政金融联动。。（牵头单元：：：省财政厅）

（五）健全预算治理链条

构建当局投资项目财力需要事前审查机制，，，严格尝试事前财政接受能力评估和可行性、
、、必要性评价。。规范项目筹资挨次，，，遵循中央预算内投资和国债资金、
、、中央专项补助资金、
、、专项债券、
、、银行贷款等市场化融资、
、、自筹资金、
、、处所财政资金的挨次筹集资金。。抓实筹资规划论证，，，重点评估是否切合中央和省级资金支持方向、
、、补助尺度，，，是否超启程债空间、
、、新增当局隐性债务，，，自筹资金是否合规、
、、真实等。。强化项目投资评审，，，严格鉴定投资规模。。凭据建设需要和合同要求，，，做好资金打算、
、、铺排、
、、拨付。。美满项目全性命周期治理机制，，，提高预算编制精准性。。对峙预算法定，，，严格依照批复的预算执行，，，严控预算调整调剂事项，，，严禁出台溯及以前年度的增支政策，，，加强暂付性款子治理。。（牵头单元：：：省财政厅、
、、省发展鼎新委）

（六）加强预算绩效治理

发展成本预算绩效治理试点，，，加强公共服务成本管控。。将事前绩效评估内容性嵌入重大政策、
、、项目决策法式，，，与政策前置审查、
、、项目立项审批、
、、预算评审等内容性融合。。美满绩效评价了局与预算铺排、
、、改进治理和政策调整挂钩机制，，，加强财政绩效评价与财会监督的协同。。索求发展国有本钱经营预算整体绩效评价，，，成立健全评价指标系统。。推动重大政策、
、、转移支付及当局投资项目绩效治理。。动态美满各类主题绩效指标系统，，，加强绩效运行监控力度。。采取预算部门日常监控和财政部门重点监控相结合，，，强化日常监控审核。。推动绩效运行监控与预算执行常态化监控的协同。。打造预算绩效治理处所尺度升级版。。美满资金“免申即享”兑付机制。。搭建预算绩效治理信息化模块2.0版。。索求成立当局投资基金、
、、社会保险基金绩效治理机制。。（牵头单元：：：省财政厅）

（七）兜牢兜实基层“三！钡紫

开发上线“三！蹦？，，，实现“三！比鞒绦畔⒒卫。。清单化确定“三！北Ｏ樟煊、
、、尺度，，，成立“三！北Ｏ斩韵蠡⌒畔⒖。。全面发展“三！痹に惚嘀粕蠛，，，健全美满逐级审核机制。。硬化“三！痹に愀招栽际，，，尝试全流程动态监测，，，成立重点关注地域名单，，，发展执行情况年终核查。。加强财政接受能力评估。。加大财力下沉力度，，，强化库款资金调度，，，加强市县“三！北Ｏ漳芰。。发展动态平衡测算，，，做实应急措置机制，，，规范一时救助法式，，，视情提级管控、
、、设立专账。。（牵头单元：：：省财政厅，，，共同单元：：：省教育厅、
、、省民政厅、
、、省人力资源社会保险厅、
、、省卫生健康委、
、、省退役武士事务厅）

（八）加强处所当局债务治理

科学分配置换债券额度，，，对隐性债务精准置换。。发展全域无隐债试点，，，加快推动处所当局隐性债务“清零”。。当真落实再融资债券资金专户治理、
、、专账核算、
、、关闭运行要求，，，端庄债务置换工作执行纪律。。加强隐性债务台账治理，，，加大督导查抄力度，，，严防新增隐性债务。。实现2025年、
、、2026年融资平台压降指标，，，逐年压减存量经营性债务，，，激励各地加大对融资平台的优质资产资源注入和有关政策支持力度，，，推动融资平台市场化转型。。钻研制订专项债券项目“自审自觉”试点工作规划和专项债券治理法子，，，加强投后跟踪治理、
、、资产登记治理、
、、收益归集治理，，，尝试专项债券专户治理，，，成立偿债备付金制度，，，防备债券兑付风险。。（牵头单元：：：省财政厅、
、、省发展鼎新委，，，共同单元：：：省审计厅、
、、省处所金融治理局、
、、省国资委、
、、人民银行安徽省分行、
、、安徽金融监管局、
、、安徽证监局等）

（九）美满省以下财政体制

凭据中央税制鼎新进展、
、、中央与处所收入调整等情况，，，当令稳措施整省以下当拘匿收入划分，，，优化财政体制上解政策。。当令优化财政省直管县制度，，，推动美满市对市辖区财政治理体制，，，规范各类开发区治理体制。。清澈界定省以下财政治权和支出责任，，，凭据中央统一部署，，，依照成熟一项、
、、推动一项准则，，，当令优化有关领域财政治权划分。。索求综合使用经济指标实现度、
、、财政收入规、
、、财政运行风险防控等成分，，，构建定位越发精准、
、、导向越创造确、
、、赏罚越发合理的推进高质量发展转移支付激励约束机制。。优化转移支付结构，，，逐步提高通常性转移支付规模，，，算帐规范专项转移支付。。（牵头单元：：：省财政厅）

（十）加大财会监督力度

制订财会监督尺度化流程和注册管帐师行业执业质量查抄工作手册，，，细化中介机构行政处罚裁量基准。。发展端庄财经纪律专项整治，，，拔取重点领域，，，省市县同步发展财会监督试点。。发展管帐中介机构、
、、资产评估机构等专项查抄，，，严格进攻财政管帐违法违规行为。。加强纪检监察监督、
、、巡视巡察监督与财会监督贯通协调，，，强化与人大监督、
、、民主监督的共同协同，，，加强与行政监督、
、、司法监督、
、、审计监督、
、、统计监督等其他各类监督协同联动，，，推动财政系统高低联动监督。。阐扬财政部门在财会监督中的业务领导作用，，，优化财会监监工作步骤，，，强化财会监督了局利用，，，加强财会监督行列建设。。（牵头单元：：：省财政厅）

（十一）推动财政数字化建设

美满预算治理一体化系统，，，强化对零基预算鼎新的支持，，，加快专项业务系统整合优化。。健全基层财政运行风险预警系统，，，建设基层财政运行监测平台，，，加强“三！弊式、
、、当局法定债务等全流程监测监管。。成立数据共享和预测分析机制，，，搭建财政支出数据主题域和报表共享平台，，，索求利用财政出入预测分析模型。。加快财政治理系统建设，，，全面推广电子凭证管帐数据尺度利用。。建设财政大数据调度中心，，，成立财政数据资源目录，，，深入财政数据分类分级和集中归集。。推动数据分析利用支持组件系统建设，，，搭建可视化分析平台和全省智能化运维平台。。阐扬数字财政建设人才库支持作用。。索求“一地创新、
、、全省复用”工作机制，，，构建贯通全省的数字财政治理系统。。（牵头单元：：：省财政厅）

三、
、、保险措施

省级层面成立财政科学治理试点工作专班，，，由省当局重要掌管同道担任专班召集人，，，省当局分管掌管同道担任副召集人，，，省当局秘书长、
、、有关副秘书长及省发展鼎新委、
、、省财政厅、
、、省天然资源厅、
、、省外办、
、、省处所金融治理局、
、、省国资委、
、、省管局重要掌管同道为成员，，，工作专班掌管两全经营、
、、部署、
、、推动试点工作重大事项。。专班办公室设在省财政厅，，，具体掌管专班日常工作，，，办公室主任由省财政厅重要掌管同道兼任。。专班在工作工作实现后自动撤销。。各地各部门要扛起责任、
、、担任作为，，，细化工作行动，，，美满工作机制，，，积极推动试点工作落地见效。。重大问题、
、、重要情况实时按法式请示汇报。。

附件：：：安徽省财政科学治理试点地域

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