各市、、、县人民当局,,,省当局各部门、、、各直属机构:
为深刻学习贯彻习近平总书记调查安徽重要讲话心灵,,,落实党中央、、、国务院决策部署和省委工作要求,,,安身新局势、、、新环境、、、新要求,,,对峙前沿思虑、、、前沿观察、、、前沿行动,,,对峙前瞻引领、、、系统经营,,,更好阐扬有效市场和有为当局合力,,,两全做优增量盘活存量,,,推动科技创新与产业创新深度融合,,,造就“乔木”参天、、、“灌木”茁壮、、、“苗木”葱郁的创新生态,,,营造市场化、、、法治化、、、国际化一流营商环境,,,加快打造拥有重要影响力的新兴产业荟萃地,,,现提出以下定见。!
一、、、打造产业集聚新高地
1.提升新兴产业集群能级。!V葱姓绞跣孕滦瞬导悍⒄构こ蹋,,推动资源集聚、、、主体集中、、、成就集成,,,深入产业内、、、产品内专业分工。!R圆盗次鞯迹,,以企业为主体,,,成立跨区域产业合作机制。!??7⒄故〖缎轮食霾Σ祷厥痉洞唇ǎ,,打造引领新质出产力发展的主阵地。!Aφ2030年,,,打造省级示范基地90个以上、、、国度级产业集群10个以上。!V葱邢冉谱饕导禾荻仍炀凸こ蹋,,造就省级先进制作业集群30个以上。!<涌煲懿啃土菲笠担,,发展小微企业育苗行动,,,造就一批产业集群“配套专家”企业,,,构建“龙头+配套”企业生态圈。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省工业和信息化厅,,,各市人民当局;以下共同单元均含各市,,,不再列出)
2.壮大县域特色产业规模。!8飨兀ㄊ、、、区)以开发区为重要载体,,,阐扬比力优势,,,选准1—2个主导产业,,,打造一批规模体量大、、、延长配套好、、、支持带头强的特色产业集群,,,力争到2030年实现百亿规模集群县域全覆盖。!R宰龃蠊婺、、、做长链条、、、做优质量、、、做强品牌为指标,,,“一群一策”执行产业诊断,,,聚焦集群内企业共性需要,,,加力布局技术研发、、、检验检测、、、中试熟化等公共服务平台,,,力争到2027年每个县域产业集群建设不少于1个高水平综合性公共服务平台。!J璧技耗诹菲笠捣⒄辜浩放平ㄉ枋缘悖,,建设公共营销渠道,,,加快由CMT(来料加工)、、、OEM(原始设备制作商)向ODM(原始设计制作商)、、、JDM(结合设计制作商)、、、OBM(原始品牌制作商)模式转变。!M贫粗髌笠得嫦蛳赜蛱厣导悍⒄箍缜、、、高低游产需对接活动,,,带头产业链供给链协同配套,,,构建产业集群生态。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省科技厅、、、省工业和信息化厅、、、省农业村落厅、、、省文化和游览厅)
3.加快布局将来产业先导区。!V葱薪床翟炀妥炒蠊こ蹋,,成立将来产业投入增长机制和专业化协同推动机制,,,在“7+N”领域尝试细分赛道“一业一策”,,,美满“源头创新—技术转化—产品开发—场景利用—产业化—产业集群”联动迭代机制,,,系统构建技术产品化、、、产品产业化、、、产业规;娜刺醴⒄股。!=ㄉ枰慌床迪鹊记,,力争到2030年,,,建设30个左右省级将来产业先导区,,,创建不少于5个国度级将来产业先导区。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省科技厅、、、省工业和信息化厅)
4.建设创新集聚活跃区。!2镌姥糇酆闲怨瓤蒲е行、、、国度尝试室等创新策源作用,,,链接全球创新资源,,,集聚国内外头部科创服务机构,,,美满本钱、、、技术、、、人才、、、数据等全身分创新服务系统,,,造就拥有国际战术视野和全球服务能力的科技集成服务商。!VС指魇谐中缆蒲薪逃、、、现代商务、、、文化休闲等配套设施,,,着力打造合适创新的城市空间、、、凝聚创新的承载平台、、、包涵活跃的创新氛围、、、缜密互动的创新网络,,,为出产关系重构和创新主体活力充分开释创制制度和载体支持。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省科技厅、、、省工业和信息化厅、、、省住房城乡建设厅、、、省商务厅、、、省文化和游览厅等)
5.打造“两业”融合示范标杆。!]尤菩滦瞬捣⒄剐枰,,专项引育专业服务机构。!<涌煸炀褪谐』滦脱蟹⒆橹、、、研发中介和研发外包服务,,,构建“设、、、研、、、产、、、销”综合设计服务生态系统。!M贫缇郴蚯蛐约煅榧觳饣ト虾献骱图际趸セ唬,,引育管帐、、、审计、、、决策、、、市场、、、司法、、、金融等专业征询服务骨干企业,,,打造出产性服务业集聚创新区。!<だ〉缧旁擞笠、、、互联网平台企业与出产性服务业企业等结合组建专业化平台,,,打造标杆利用示范,,,助力服务业数字化转型。!M贫冉谱饕岛拖执务业深度融合,,,发展全性命周期治理、、、总集成总承包、、、共享制作等服务型制作新模式,,,造就服务型制作标杆企业,,,打造制作服务一体化利用场景,,,建设一批服务型制作集聚区。!V葱泄└创葱吕霉こ蹋,,积极发展冷链物流、、、外向型供给链、、、应急物流和供给链金融等新业态。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省科技厅、、、省工业和信息化厅、、、省商务厅、、、省市场监管局、、、省处所金融治理局等)
二、、、激活数字经济新动能
6.打造数字经济集聚区。!C缆平植祷筒凳只策系统和协调机制,,,加强开源系统建设,,,开释数据新型出产身分潜能。!<涌旖ㄉ韫仁萆矸肿酆鲜匝榍、、、国度数据标注基地,,,发展数商造就行动,,,引育服务型数商、、、重点领域数商和行业龙头数商,,,建设一批行业可信数据空间。!M贫旨际、、、数据、、、场景、、、平台、、、解决规划等互融共生,,,打造区域支柱型和特色型数字产业集群。!C缆莘旨斗掷喟踩;せ疲,,筑牢数据安全发展樊篱。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省工业和信息化厅、、、省数据资源局)
7.适度超前布局新型基础设施。!R栏饺宋悄、、、数据开源、、、平台盛开、、、成就共享等方式建设新型基础设施。!<涌烊惶寤懔νπ拢,,升级美满省级算力两全调度平台,,,打造低成本、、、高品质、、、易使用的算力服务供给系统。!VС指咚酵ㄓ么竽P褪⒖灿煤捅镜鼗渴穑,,加快布局行业垂直大模型。!M贫郴∩枋┲腔刍⑿拢,,激励有前提的地域构建城市级物联网,,,打造城市数字孪生体。!#ㄇM返ピ:省数据资源局;共同单元:省发展鼎新委、、、省科技厅、、、省工业和信息化厅、、、省住房城乡建设厅、、、省通讯治理局)
8.执行“人为智能+”行动。!6灾挪呤只筒肥只⒅兀,,支持企业建设智能产线、、、数字化车间,,,争创“灯塔工厂”。!<だ星疤岬钠笠捣⒄故只衫么葱拢,,执行数字化转型示范项目,,,打造行业利用场景。!V葱小吧显朴檬持恰毙卸,,汇集一批高质效数字化转型服务商,,,提供中小企业“用得上、、、用得起、、、用得好”的数字化解决规划。!7崴妒窒巡贩务供给,,,引育数字消费品牌企业,,,打造“实数融合”消费新场景。!#ㄇM返ピ:省工业和信息化厅;共同单元:省商务厅)
三、、、拓展国际合作新空间
9.扩大高水平对外盛开。!R匀谌肴蚬└、、、链接全球场景、、、提升产业链国际竞争力为指标,,,推动新兴产业对标提升,,,执行“徽动全球”出海行动,,,加强与共建“一带一路”国度经贸合作,,,大力启发RCEP等新兴市。!,,,扩大优势产品出口,,,拓展中央品业务和新型易货业务。!??7⒄埂翱缇车缟套呓荡弊ㄏ疃越樱,,索求使用大说话模型赋能跨境电商中小微企业,,,激励有前提的企业通过自建、、、合建、、、租赁等方式拓展在共建“一带一路”等重要市场外洋仓布局。!M贫攀撇怠氨懦龊!保,,支持企业通过对外投资合作带头产品、、、技术、、、服务、、、品牌、、、尺度“走出去”。!#ㄇM返ピ:省商务厅;共同单元:省发展鼎新委)
10.打造国际化高端平台。!S煤檬澜缰谱饕荡蠡、、、海??驮沧阑、、、RCEP产业发展恳谈会等平台,,,深入同跨国公司、、、国际商协会、、、双边基金等机构合作,,,阐扬安徽自贸区、、、“一带一路”产能合作示范区等载体作用,,,拓宽全球招商渠道。!<だ馍掏蹲势笠道笤偻蹲剩,,启发利用外资新模式新渠道。!<涌熳榻ü驶幔,,服务外贸出口企业提升研发创新、、、尺度系统建设、、、国际市场销售、、、知识产权;、、、全球化经营能力。!R食勖放苹嵴瓜钅浚,,造就发展新型品牌会展,,,加大品牌会展国际宣传、、、国际输着力度。!#ㄇM返ピ:省商务厅;共同单元:省工业和信息化厅、、、省外办)
四、、、启发绿色低碳新蹊径
11.推动绿色低碳转型。!4罅σ驮炀途弑嘎躺ひ、、、绿色技术、、、绿色治理能力的项目,,,带头产业链、、、供给链绿色协同提升。!K髑蟪⑹灾腔凵卫、、、环境综合治理托管服务、、、生态环境导向的开发(EOD)等模式创新。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省工业和信息化厅、、、省生态环境厅)
12.加快发展绿色产业。!VС制笠、、、园区加强与国内外绿色低碳领域龙头企业、、、社会组织互换合作,,,积极引进绿色低碳先进技术和工艺、、、产品和服务。!M卣孤躺吞嫉湫屠贸【埃,,构建重点产品碳足迹系统,,,造就专业化绿色低碳服务机构,,,打造一批绿色工厂和零碳园区。!??7⒄怪氐懔煊蚰苄д锒希,,推广节能征询、、、诊断、、、设计、、、刷新等“一站式”综合服务模式。!<忧抗不菇谀芙堤贾卫。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省工业和信息化厅、、、省生态环境厅)
五、、、创新精准招引新模式
13.加强前瞻经营。!J视π乱宦挚萍几锩筒邓⑿虑飨颍,,面向国度重大需要和战术必争领域,,,着眼将来5—10年甚至更长功夫,,,预判前沿技术需要,,,评估利用远景和市场潜力,,,明确产业发展重点方向,,,力争在若干关键领域、、、细分领域抢占发展先机。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省科技厅、、、省工业和信息化厅)
14.对峙协同发展。!S呕挡季郑,,疏导各地因地制宜、、、错位竞争,,,选准细分赛道,,,预防同质化竞争、、、低水平反复建设,,,推动区域之间、、、集群之间资源整合共享。!B涫抵卮蟪霾Σ季忠螅,,有序规范疏导有关产业高质量发展。!VС滞畋钡赜蚣辛α看蚝弥氐悴导航ㄉ韫ゼ嵴。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省科技厅、、、省工业和信息化厅、、、省各新兴产业推动组办公室)
15.凸起招才引智。!<忧坑牍戎卮笕瞬殴こ滔谓樱,,优化执行省人才政策,,,引进造就一批战术科技人才、、、科技领武士才、、、青年科技人才、、、高水平创新团队、、、卓越工程师和高技术人才。!V葱型夤死椿ぷ鞣奖慊缘悖,,搭建外洋人才互换合作平台,,,索求建设宜居宜业的国际人才社区。!>劢怪氐悴盗础翱ú弊印被方诤推笠抵卮蠹际跣枰,,引育创新团队,,,落地一批高科技含量、、、高成长潜力的科创项目,,,打造科技型企业集群。!2锔吣芗洞葱缕教ㄒ、、、孵化、、、衍生职能,,,构建龙头企业牵头、、、高校院所支持、、、各类主体相互协同的创新结合体,,,发展成就转化、、、技术开发、、、人才造就、、、产业化落地等合作。!#ㄇM返ピ:省各新兴产业推动组办公室;共同单元:省科技厅)
16.发展并购招商。!]尤浦氐悴盗矗,,梳理潜在并购标的企业清单,,,支持优质企业萦绕产业链高低游加大资源整合力度,,,激励上市公司收购有助于强链补链、、、提升关键技术水平的优质资产。!VС制笠低ü滴锿蹲、、、股权置换、、、结合投资、、、特许经营、、、营销合作等方式发展对外投资合作,,,提升跨国经营能力。!4罱ā耙徽臼健辈⒐鹤试淳酆掀教ǎ,,集聚整合银行、、、证券、、、基金、、、资产评估机构等资源,,,为并购主体提供需要挖掘、、、撮合买卖、、、资产让渡等全性命周期综合服务。!#ㄇM返ピ:省工业和信息化厅;共同单元:省发展鼎新委、、、省财政厅、、、省国资委、、、省处所金融治理局、、、安徽证监局、、、省各新兴产业推动组办公室)
17.深入链式招商。!<忧恐氐悴捣⒄棺暄校,,动态绘制产业链图谱,,,针对链条幽微环节,,,摸排梳理指标企业清单,,,发展靶向招商。!R栏健傲粗鳌逼笠担,,引进配套企业、、、高低游企业和生态合作同伴,,,造就大中小企业融通发展的产业集群。!#ㄇM返ピ:省各新兴产业推动组办公室)
18.创新本钱招商。!6灾攀褂猛缎兴枷敕⒄贡厩猩蹋,,依附市场化产业孵化机构“以投带引”、、、“招投联动”、、、“投孵结合”。!I钊牒细窬惩庥邢藓献嗜耸缘悖,,通过股权投资合作推进产业招商项目落地。!VС值本质璧蓟、、、AIC基金、、、CVC基金、、、链主企业、、、产业园区运营主体等合作联动,,,发展优质产业合资人遴。!,,,营造优良投资生态。!G炕鹫幸澳埽,,推动各类产业疏导基金与市县两级联动,,,通顺合作渠道,,,自动参加服务项目和人才招引。!#ㄇM返ピ:省财政厅;共同单元:省国资委、、、省处所金融治理局、、、省各新兴产业推动组办公室)
19.强化场景招商。!4蛟焓凳痹谙摺袄贸【鞍洳继保,,征集颁布场景机遇清单、、、场景能力清单、、、标杆案例清单,,,常态化组织路演对接活动,,,经营落地一批重大利用场景创新示范项目。!3闪⒗贸【按葱隆吧澈小奔喙芑疲,,加大自动驾驶、、、智能工厂、、、人为智能、、、5G、、、大数据等超等利用场景盛开力度,,,以重大示范项目为牵引,,,吸引创新型企业来皖集聚。!J璧夹幸抵鞴懿棵、、、省属企业盛开利用场景,,,建成各具特色的场景创新示范区。!#ㄇM返ピ:省科技厅;共同单元:省发展鼎新委、、、省工业和信息化厅、、、省各新兴产业推动组办公室)
20.发展专业招商。!VС指魇猩钊胗胱ㄒ抵薪榛、、、龙头企业合作,,,疏导其推介合作同伴、、、供给链企业来皖投资,,,加快招引一批涉外专业服务机构。!3浞掷酶骼嗌绦岱⒄刮姓猩、、、代理招商,,,设立招商照拂,,,拓展招引渠道。!VС指魇猩枇⑹谐』猩唐教ü荆,,组建专业化招商行列,,,执行绩效激励。!#ㄇM返ピ:省各新兴产业推动组办公室)
21.打造招商品牌。!4葱抡猩绦绞剑,,打造微博、、、微信、、、短视频等新媒体传布矩阵,,,激励各地加强形象设计、、、挖掘特色亮点,,,搭建全产业、、、可视化招商信息空间。!K髑蟆爸辈+”、、、“短剧+”等方式,,,发展“云推介、、、云调查”等互动互换,,,推动大数据精准推送,,,打造更具特色的安徽招商品牌。!#ㄇM返ピ:省各新兴产业推动组办公室)
22.扶优培强企业。!M贫钟衅笠翟鲎世┎,,加快打造专精特新企业、、、单项冠军企业。!VС智泻险策导向、、、市场远景好、、、投资效益佳的企业通过设备刷新、、、设备增设、、、产线延长等技术刷新方式,,,扩大优质产能,,,增长产品种类,,,改善产品机能,,,提高产品附加值。!#ㄇM返ピ:省工业和信息化厅;共同单元:省发展鼎新委)
六、、、优化协同赋能新机制
23.强化省级政策领导。!=∪缆∈行ぷ骰疲,,加强重大招商项目两全布局,,,省市两级共同做好政策协同和协调服务。!3闪⒅氐阏猩滔钅靠、、、人才团队库,,,明确重点招引指标并定期颁布。!K髑竺缆卮笳猩滔钅苛髯褪找娣窒砘疲,,发展跨区域对接,,,预防“内卷式”招商和项目流失。!#ㄇM返ピ:省各新兴产业推动组办公室)
24.加强重大项目评估。!=∪卮笙钅空幸拦阑疲,,美满尽职调查、、、项目论证、、、合法性审查、、、集体决策等机制,,,科学研判产业导向、、、政策取向、、、地皮指标、、、环境;、、、综合效益、、、承载能力等主题问题,,,合理设计合同关键性条款,,,预防过度承诺、、、违规承诺。!#ㄇM返ピ:省各新兴产业推动组办公室)
25.升级优化产业政策。!<忧空猩桃收策合规治理,,,激励各地萦绕搀扶主导产业做大做强,,,制订专项支持行动,,,提高政策精准度和普惠性。!<筛鞯毓赜诳萍即葱、、、产业造就、、、企业搀扶、、、人才引进、、、绿色发展等政策,,,打造惠企助企政策“工具箱”,,,动态更新、、、定期颁布,,,优化政策兑现流程,,,提高政策通达率、、、覆盖面,,,推动各类政策资金免申即享、、、直达快享。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委、、、省科技厅、、、省工业和信息化厅;共同单元:省各新兴产业推动组办公室)
26.防备卡链断链风险。!??7⒄怪氐悴盗雌拦溃,,全面鉴别产业链堵点、、、卡点与幽微点,,,成立动态监测和预警机制。!<忧抗丶魈饧际跹蟹ⅲ,,疏导企业加快布局多元化近地化的供给链网络,,,提升抗风险能力。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省科技厅、、、省工业和信息化厅)
27.推动招商引才协同。!Q故怠肮苄幸倒苋瞬拧敝霸穑,,成立协同跟进、、、调度、、、评价机制,,,在项目招引中正视发现引进领武士才、、、青年人才,,,实现项目引进和人才引育同步推动、、、同步落地,,,形成“产业带头人才,,,人才支持产业”的发展格局。!#ㄇM返ピ:省各新兴产业推动组办公室)
七、、、构建融合发展新生态
28.强化创新引领。!S行Р锔骼喔吣芗犊拼雌教ㄗ饔茫,,加强关键共性技术、、、前沿引领技术、、、现代工程技术、、、颠覆性技术创新,,,推动政产学研金服用深度融合,,,推进科技成就“沿途下蛋”。!K髑笾葱锌萍枷钅苛⑾钍币惶宀渴鹧蟹⒑妥ぷ鳎,,验收时查核利用实绩。!G炕笠荡葱轮魈逯拔唬,,激励龙头企业牵头组建创新结合体,,,加快新技术新产品利用推广。!M贫ㄉ琛八牧慈诤稀逼教ǎ,,索求“科学家+工程师+产品经理人(企业合资人)”、、、“科企结合攻关+利用场景首用+接续采购”新模式,,,实现技术研发与成就转化无缝衔接。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省科技厅、、、省工业和信息化厅)
29.加强金融支持。!I枇⒆芄婺200亿元的省新质出产力投资平台,,,赋能各市发展重大产业项目、、、人才团队投资和招引,,,对准将来产业方向,,,投早、、、投小、、、投持久、、、投硬科技。!S呕髡滦瞬凳璧蓟鹣低常,,凭据产业发展需要合理设定新兴产业疏导基金有关母子基金存续期。!<涌煨纬赏贫葱铝从氩盗次薹於越樱,,覆盖“科创+产业”全性命周期,,,“当局疏导+市场化”的基金矩阵。!M贫鹑诨辜哟笮滦瞬敌糯斗牛,,加强中持久信贷支持力度。!VС纸鹑诨褂氪赐镀豕狗⒄雇洞、、、投债联动、、、投保联动。!VС智泻锨疤岬目萍夹推笠导涌焐鲜。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委、、、省财政厅;共同单元:省国资委、、、省处所金融治理局、、、安徽证监局、、、人民银行安徽省分行)
30.加强身分供给。!2锸≈卮笙钅可矸直O展ぷ髯ò喑L嵘袒谱饔茫,,加强分级分类调度,,,健全全性命周期服务系统。!T椒⒄酉钅空幸锥蔚纳矸滞度耄,,加快核准登记、、、规划选址等前期工作,,,加强用地、、、用林、、、用能、、、用水、、、环境容量等身分保险,,,推动项目早开工、、、早建成、、、早达产。!K髑笮滦筒涤玫毓└J剑,,激励通过集中入园、、、弹性年期、、、先租后让等方式降低草创型科技企业用地成本。!#ㄇM返ピ:省发展鼎新委;共同单元:省天然资源厅、、、省生态环境厅、、、省住房城乡建设厅、、、省应急治理厅、、、省林业局、、、省能源局等)
31.引育产业智库。!R慌ㄒ敌郧、、、影响力大、、、资源丰硕的征询服务机构,,,针对重点产业发展战术性、、、前瞻性、、、综合性钻研,,,面向当局和企业发展线索研判、、、项目招引、、、产业造就、、、政策评估、、、治理运营征询等全流程服务,,,通顺建言献策渠道,,,添补当局决策“盲点”。!#ㄇM返ピ:省各新兴产业推动组办公室)
32.优化投资环境。!B涫怠栋不帐∮呕袒肪程趵罚,,大力执行创优营商环境对标提升行动。!M贫白酆喜橐淮巍苯岷戏刹槌,,提高行政查抄质效。!3L倏裼笠底富幔,,美满企业诉求网络、、、办理、、、督查反馈机制。!R婪ū;て笠岛戏ㄈɡ,,加强知识产权;ぃ,,深刻发展算帐拖欠企业账款专项行动,,,持续净化网络空间,,,严格规范涉企案件办理和跨区域法律。!#ㄇM返ピ:省当局办公厅;共同单元:省发展鼎新委、、、省工业和信息化厅、、、省公安厅、、、省司法厅、、、省市场监管局等)
33.调整组织系统。!S呕低贫樯柚茫,,充实工作力量,,,明确职责分工,,,强化省市协同。!3浞植铩八兴弊酆戏务平台作用,,,对峙“市县吹哨、、、专班报到,,,专班吹哨、、、部门报到”、、、“企业点题、、、部门答题”,,,协排解决现实问题,,,切实为基层减负赋能。!#ㄇM返ピ:省当局办公厅;共同单元:省各新兴产业推动组办公室)
安徽省人民当局
2025年4月17日

