各省、、自治区、、直辖市及打算单列市、、新疆出产建设兵团中小企业主管部门、、财政厅（局）；中国人民银行上海总部，各省、、自治区、、直辖市及打算单列市分行，各金融监管局：：：
现将《中小企业数字化赋能专项行动规划（2025—2027年）》印发给你们，请抓好贯彻落实。
工业和信息化部
财政部
中国人民银行
金融监管总局
2024年12月12日
中小企业数字化赋能专项行动规划（2025—2027年）
中小企业是推动创新、、推进就业、、改善民生的重要力量。推动中小企业数字化转型是推动新型工业化的重要行动，建设现代化产业系统的必然要求，实现中小企业专精特新发展的关键蹊径！吨行∑笠凳只衬茏ㄏ钚卸婊罚üば盘笠怠2020〕10号）印发以来，中小企业数字化过程显著加快，发展质量显著提升。为进一步贯彻党中央、、国务院关于支持中小企业创新发展的决策部署，落实《制作业数字化转型行动规划》，由点及面、、由表及里、、系统化推动中小企业数字化转型，制订本规划。
一、、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，贯彻落实习近平总书记关于加快推动新型工业化、、推进中小企业专精特新发展系列重要批示心灵，将推动中小企业数字化转型与发展大规模设备更新行动、、执行技术刷新升级工程等有机结合，以中小企业数字化转型城市试点为抓手，“点线面”结合推动数字化刷新，加快人为智能创新利用和深度赋能，充分激活数据身分价值，着力提升供给质效和服务保险水平，执行中小企业数字化赋能专项行动。到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点获得扎实功效，专精特新中小企业实现数字化刷新应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规上工业中小企业关键工序数控化率达到75%；中小企业上云率超过40%。初步构建起部省联动、、大中小企业融通、、重点场景供需适配、、公共服务保险有力的中小企业数字化转型生态，赋能中小企业专精特新发展。
二、、重点工作
（一）深刻执行“百城”试点
1.因地制宜推动中小企业数字化转型城市试点。阐扬中央财政资金疏导作用，分批支持100个左右城市发展中小企业数字化转型试点，因地制宜索求中小企业数字化转型蹊径，推动4万家以上中小企业发展数字化转型，其中1万家专精特新中小企业。更新颁布《中小企业数字化转型城市试点执行指南》，细化执行要求和流程规范。制订试点城市数字化转型绩效评价法子。钻研索求对中小企业数字化转型城市试点服务商的服务情况进行评价，强化激励约束。（工业和信息化部牵头掌管）
2.纵深推动工业大县中小企业数字化转型。面向基础较好的工业大县大领域复制推广试点城市工作经验和成就，依附县域优势产业推动人为智能、、5G、、区块链等新技术在重点中小企业的利用推广，打造一批数字化水平达到三级、、四级的中小企业标杆。推动工业大县产业链与产业集群“链群”同转，实现县域中小企业规；、、普惠式数字化转型。（工业和信息化部牵头掌管）
（二）分类梯次发展数字化刷新
3.面向专精特新“小巨人”企业发展系统化集成刷新。对专精特新“小巨人”企业全面“建档立卡”，“一企一策”靶向推动数字化水平系统提升。疏导数字化水平二级及以下的企业加强关键业务系统部署利用与跨系统集成刷新，实现数字化水平向更高层级提升逾越。支持数字化水平三级及以上企业发展高价值集成利用创新，萦绕产品数字孪生、、设计制作一体化、、个性化定制等复杂场景发展系统化集成刷新，造就一批四级标杆企业。深刻执行智能制作工程，支持专精特新“小巨人”企业打造一批智能场景、、智能车间、、智能工厂。深刻执行工业互联网创新发展工程，打造“5G+工业互联网”升级版，疏导专精特新“小巨人”企业建设一批5G工厂。（工业和信息化部牵头掌管）
4.面向省级专精特新中小企业、、规上工业中小企业执行重点场景深度刷新。加强中小企业数字化转型城市试点与制作业新型技术刷新城市试点工作协同衔接，以“智改数转网联”为重点，优先支持数字化水平二级及以下的专精特新中小企业或规上工业中小企业执行软硬件一体化刷新，打造产品工艺仿真、、设备预测运维、、产线智能节制等场景样本，加快行业遍及推广。激励数字化水平三级及以上企业对标同业业标杆企业，发展更高水平刷新。聚焦原资料、、设备制作、、消费品、、电子信息等行业执行大规模设备更新，重点推动中小企业发展“哑”设备刷新和关键设备更新。（工业和信息化部牵头掌管）
5.面向小微企业推广普惠性“上云用数赋智”服务。加快中小企业内外网升级刷新，提升数字化基础水平。美满企业级、、行业级、、区域级等多档次云平台布局，推动现有工业软件产品云化迁徙，形成云化软件供给目录。加快关键设备、、业务系统上云，推广基于云的设备运行监测、、产品机能仿真以及数据存储、、建模分析等普惠利用。在先进制作业集群、、中小企业特色产业集群、、国度高新技术产业开发区等重点集群、、园区，加快新型基础设施规；ㄉ枥，为中小企业上云用云提供基础支持。支持处所索求“上云券”“算力券”等优惠政策措施，为中小企业上云用算提供支持。激励算力中心提供“随接随用、、按需付费”的云端算力服务，降低中小企业用算成本。（工业和信息化部牵头掌管）
（三）推动链群融通转型
6.推广龙头企业牵引的供给链“链式”转型。支持链主企业、、龙头企业盛开数字系统接口，推进供给链高低游中小企业执行尺度统一的数字化刷新，推动中小企业自动融入大企业的供给链，强化中小企业在供给链上的配套能力。持续梳理遴选中小企业“链式”转型典型案例，编制颁布案例集。（工业和信息化部牵头掌管）
7.推广工业互联网平台企业驱动的产业链“链式”转型。支持细分行业工业互联网平台企业打造产业链协同能力，面向细分行业梳理数字化转型场景图谱及数据身分、、知识模型、、工具软件等身分清单，面向中小企业推广行业共性数字化产品及系统解决规划，提升产业链整体数字化水平；谄教ɑ憔、、组织制作资源，实现市场订单、、研发资源、、出产原料等与中小企业精准匹配，打造共享制作、、个性定制、、众包众创等新模式新业态，加快平台经济赋能中小企业高质量发展。（工业和信息化部牵头掌管）
8.推广以集群、、园区为单元的“面状”转型。支持先进制作业集群、、中小企业特色产业集群、、国度高新技术产业开发区等重点集群、、园区引进或建设工业互联网平台，开发尺度化、、？？？榛、、解耦化的数字工具与服务，打造贯通工具链、、数据链、、模型链的数字底座，大力推广集采集销、、中央工厂、、众包众创等协同转型新模式，带头集群、、园区中小企业数字化水平整体提升。索求发展逾越物理天堑的“虚构”产业园区和产业集群，推动中小企业跨地域数据互通、、资源共享、、业务协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。（工业和信息化部牵头掌管）
（四）推动人为智能创新赋能
9.颁布中小企业人为智能利用指引。编制颁布中小企业与人为智能融合利用推动指南，明确中小企业人为智能利用执行的重要模式、、典型蹊径，为中小企业提供可落地、、易操作的参考指引。激励各地组织发展中小企业人为智能利用案例征集遴选，造就挖掘视觉质量检测、、客户画像与精准营销、、财政治理自动化等一批典型场景，为中小企业提供借鉴参考。（工业和信息化部牵头掌管）
10.加强中小企业人为智能利用推广。阐扬中小企业数字化转型试点城市现场互换活动的平台作用，宣传推介人为智能赋能中小企业典型利用场景、、解决规划，加快中小企业人为智能利用复制推广。激励各地参考中小企业人为智能典型利用案例、、利用图谱等，推动人为智能技术在研发设计、、出产制作、、质量检测、、运行守护、、经营治理等中小企业关键业务场景利用遍及。（工业和信息化部牵头掌管）
11.强化中小企业人为智能利用基础。支持盛开原子开源基金会等开源社区牵头成立人为智能开源社区，聚焦中小企业特色需要设立专题人为智能开源项目，提供可复制、、易推广的训练框架、、开发示例、、测试工具和开源代码。疏导中小企业积极参加开源项目，降低人为智能部署开发门槛。激励龙头企业、、买卖机构、、平台企业、、数据服务企业等经营主体建设公共数据集、、行业数据集，为中小企业提供用于人为智能模型训练的高质量数据。建设一批合用于中小企业的垂直行业大模型，强化中小企业大模型技术产品供给。（工业和信息化部牵头掌管）
（五）深度激活中小企业数据身分价值
12.提升中小企业数据治理、、利用能力。激励各地面向中小企业加强《数据治理能力成熟度评估模型》（DCMM）尺度利用推广，疏导有前提的中小企业发展出产经营全过程数据采集，加快大数据系统建设部署，成立健全数据治理制度。激励中小企业索求数据创新利用，疏导中小企业面向业务需要发展数据建模分析，实现精益出产、、精密治理、、精准营销等业务能力提升，推广服务型出产、、增值服务、、共享经济等数据驱动的新模式新业态。（工业和信息化部牵头掌管）
13.加强中小企业数据资源供给与价值开发。激励龙头企业、、平台企业向中小企业盛开数据，有针对性地发展数据洗濯标注、、买卖撮合、、分析挖掘等工作，为中小企业提供专业普惠的数据服务。索求打造以可信数据空间、、区块链等技术为支持的数据流通利用基础设施，推动大中小企业间实现研发设计、、设备状态、、买卖订单等高价值数据安全可信流通，拓宽中小企业数据获取渠道。（工业和信息化部牵头掌管）支持中小企业发展数据资产价值评估，加强对中小企业数据资产依法依规入表的领导，加强数据资产治理，依法依规守护中小企业数据资产权利。（财政部牵头掌管）
（六）提升数字化转型供给质效
14.供需适配发展“小快轻准”产品。萦绕细分行业数字化转型场景图谱，推动龙头企业结合工业软件企业开发数字化专用工具，造就一批“小快轻准”数字化产品和解决规划，形成供需图谱。推动工业软件、、工业互联网平台企业等分歧厂商提供盛开接口，提升“小快轻准”数字化产品和解决规划的数据互联互通与跨平台互操作能力，加强产品易用性及开发便捷性。支持处所建设“小快轻准”资源池，通过线上宣传、、线下履历等方式加快产品推广。（工业和信息化部牵头掌管）
15.造就壮大数字经济领域优质企业。推动龙头企业数字化团队对外输出服务，推动现有工业互联网平台与垂直行业深度融合，造就一批在特定行业、、特定领域拥有较深知识堆集和优质服务能力的行业型服务商、、场景型服务商。以数字化造就新动能，用新动能推动新发展，推动中小企业在5G、、人为智能、、工业软件、、工业互联网平台等数字化领域加大创业创新力度，着力造就一批专精特新中小企业和“小巨人”企业。（工业和信息化部牵头掌管）
（七）提高数字化转型公共服务能力
16.构建中小企业数字化转型尺度系统。组建中小企业数字化转型尺度工作组，研制一批国度尺度、、行业尺度。更新美满中小企业数字化水平评测指标，构建细分行业中小企业数字化水平评价系统。编制细分行业中小企业数字化转型执行指南，为中小企业刷新执行提供专业领导？？７⒄怪行∑笠凳只统叨妊橹、、推广，强化中小企业与龙头企业的尺度适配与信息共享，推动中小企业全面融入产业链供给链。（工业和信息化部牵头掌管）
17.美满中小企业数字化转型服务载体；谟胖手行∑笠堤荻仍炀推教，美满全国中小企业数字化转型公共服务职能，打造满足行业共性需要和企业个性需要的工具箱、、资源池、、案例库。推动处所中小企业数字化转型服务平台与全国平台数据互通，提供转型征询、、诊断评估、、利用推广等专业化服务。激励处所合规索求公益性服务和市场化运作相结合的公共服务载体运营机制。推动全国中小企业数字化转型服务平台与制作业数字化转型综合信息平台资源共享，凝聚工作合力，加强中小企业数字化转型公共服务供给。（工业和信息化部牵头掌管）
18.全面加强中小企业数据与网络安全防护能力。疏导中小企业成立健全网络和数据安全治理制度，推进态势感知、、工业防火墙、、入侵检测系统等安全产品部署利用。支持中小企业发展网络和数据安全演练，提升中小企业网络风险防御和措置能力。激励中小企业通过采办网络安全保险等方式降低安全风险。（工业和信息化部牵头掌管）
三、、保险措施
（一）强化组织保险。组织成立部省联动的中小企业数字化转型工作系统，加刁悍向跨部门资源调度与纵向跨层级工作协同。推动各地强化中小企业数字化转型推动力量，加强有关部门工作协同，明确重点工作组织分工，构建定期监测、、领导、、评估、、培训、、互换等长效工作机制。（工业和信息化部牵头掌管）
（二）加大资金支持。深刻发展“一链一策一批”中小微企业融资推进行动，依照市场化准则满足中小企业数字化转型融资需要。支持有前提的处所针对中小企业数字化转型项目提供贴息支持，分行业常态化组织投融资对接活动。激励金融机构推出支持中小企业数字化转型的专门信贷产品，激励融资担保公司提供增信支持，深刻执行科技创新和技术刷新再贷款政策、、设备更新贷款财政贴息政策，加大对中小企业技术刷新和设备更新项目，出格是数字化转型的金融支持力度。（中国人民银行、、金融监管总局、、财政部、、工业和信息化部按职责分工掌管）
（三）加强人才保险。利用中小企业服务“一张网”，面向分歧业业、、分歧对象，分层分类提供培训课程资源，组织发展大规模数字化培训？？７⒄故只椭耙党叨、、人才尺度开发与专业技术人员造就，为中小企业数字化提供专业人才支持。依附“制作业人才支持打算”“国度卓越工程师实际基地”等加大中小企业数字化人才造就力度，壮大中小企业数字化转型人才行列。（工业和信息化部牵头掌管）
（四）推进互换互鉴。常态化进行中小企业数字化转型现场互换活动，加强沟通合作。激励中小企业数字化转型试点城市发展对口合作，推动转型资源共享共用与典型经验复制推广。支持发展工业互联网平台赋能中小企业数字化转型试点城市行活动，推进工业互联网平台供给与中小企业数字化转型市场需要精准对接。加大舆论宣传疏导。实时总结中小企业数字化转型工作经验，推广典型案例、、典型模式、、典型产品。（工业和信息化部牵头掌管）
（五）深入国际合作。依附二十国集团、、金砖国度等合作机制，用好亚太经合组织中小企业部长会议、、中国国际中小企业展览会等平台，组织发展中小企业数字化转型国际互换合作活动，积极推动中小企业数字化转型优良解决规划、、产品服务、、尺度规范走出去。（工业和信息化部牵头掌管）
