各县（市）、、、区人民当局，，，市当局各部门、、、各直属机构：：：
《岳阳市引发民营企业创业周到推动民营经济高质量发展执行细则》已经市委、、、市当局赞成，，，现印发给你们，，，请当真贯彻执行。
2021年6月30日
岳阳市引发民营企业创业周到推动民营经济高质量发展执行细则
为深刻贯彻落实省委、、、省当局《关于进一步引发民营企业创业周到成就企业家创意创新创制推动民营经济高质量发展的若干定见》（皖发〔2021〕10号）和《关于营造更好发展环境支持民营企业鼎新发展的执行定见》（皖发〔2020〕19号）文件心灵，，，结合我市现实，，，制订如下执行细则。
1.推动创意落地见效。萦绕重点产业链发展，，，组建民营企业创意落地推动小组，，，成立创意项目造就库，，，市当局每半年、、、县（市）区每季度、、、省级及以上开发区每月至少进行1次民企创领悟。依照链长单元牵头、、、企业自主申报、、、专家调研评估、、、创领悟公开论证的法式，，，为切合前提的创意项目提供金融、、、地皮、、、人才等“一揽子”身分支持，，，并纳入各产业链重点项目库，，，两全组织推动创意项目落地见效，，，每年分产业链对外颁布一批民营创意项目落地典型案例。（市委网信办、、、市发改委、、、市科技局、、、市经信局、、、市财政局、、、市人社局、、、市天然资源和规划局、、、市生态环境局、、、市文旅局、、、市处所金融监管局、、、市投促局，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
2.优化“双创”孵化机制。设立“双创”基金，，，招引“双创”团队，，，重点支持创业创新初期项目。加大“双创”载体支持力度，，，新造就一批市级及以上小微企业创业示范基地、、、中小企业公共服务示范平台、、、科技企业孵化器、、、众创空间等。进行创客中国、、、创响中国、、、创新创业岳阳赛及赢在江淮等活动，，，为参赛企业和创客提供专家领导、、、项目路演等服务。扩大市大学生创业创新疏导资金规模，，，对切合前提的大学生创业赐与最高50万元免担保免息贷款支持。高校毕业生初次创办小微企业并正常经营6个月以上的，，，可享受1万元一次性创业补助。（市委组织部、、、市发改委、、、市科技局、、、市经信局、、、市财政局、、、市人社局、、、市国资委、、、岳阳兴泰控股集团，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
3.推动“双招双引”获得实效。定期召开“双招双引”工作推动会，，，传递各县（市）区、、、开发区工作进展。进一步深入拓展“智汇岳阳高校行”活动，，，招引更多人才来肥创新创业。对投资总额达到要求的现有存量工业企业技术刷新或扩产新增项目、、、重点产业链引进的龙头企业及关键配套企业，，，赐与“一事一议”支持。对市重点产业链企业引进配套企业贡献凸起的，，，赐与传递表彰和嘉奖。招引一批驰名民营企业来肥设立企业（集团）总部、、、区域总部和研发、、、物流、、、采购等职能性总部，，，切合前提的赐与500万元—5000万元不一致次嘉奖。（市委组织部、、、市发改委、、、市科技局、、、市经信局、、、市财政局、、、市人社局、、、市投促局，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
4.加大用地支持力度。落实天然资源部《关于加快解决不动产登记若干汗青遗留问题的通知》（天然资发〔2021〕1号）要求，，，解决不动产“登记难”。？７⒄菇谠技加玫靥嵘曜ㄏ钚卸，，，按年度编制并颁布国有建设用地（市本级）供给打算，，，加大对低效、、、闲置、、、批而未供地皮的盘活、、、算帐力度，，，提高地皮利用效能。对民营企业利用自有工业用地发展新产业新业态和“零增地”技改，，，凭据有关规划和有关划定允许增长容积率的，，，不增收地皮价款等用度。推动投资建设领域相对集中行政许可权鼎新试点，，，出台工业项目“尺度地”出让执行细则，，，2021年底前，，，在全市领域内经核准设立的省级以上开发区奉行“尺度地”制度，，，索求发展工程建设项目取缔图审、、、工业项目审批容缺吃嫉等措施，，，让企业“拿地即开工”。（市发改委、、、市天然资源和规划局、、、市城乡建设局，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
5.强化人才支持保险。聚焦集成电路、、、新型显示、、、人为智能、、、智能电动汽车等重点产业，，，持续发展创业创新人才引进造就。对重点产业企业引进的高档次人才，，，如在肥无自有住房，，，可凭据人才档次，，，依照对应尺度免费租住人才公寓3年；；自行租住的，，，3年内每年可申请相应尺度的住房租赁补助。新来我市重点产业企业工作的博士、、、硕士和全日制本科毕业生，，，在肥无自有住房的，，，可依照对应尺度免费租住国有租赁公司房源3年；；自行租住的，，，3年内每年可申请相应尺度的住房租赁补助。在肥初次采办自住住房的重点产业企业的高档次人才，，，可凭据人才档次，，，享受相应尺度的购房补助，，，住房公积金贷款申请额度可适当放宽。对在我市缴纳小我所得税的重点产业企业高档次人才，，，择优发放岗位补助。支持企业与学生、、、职业院校签定技术人才定向造就和谈，，，依照有关政策赐与补助。（市委组织部、、、市经信局、、、市人社局、、、市住房保险和房产治理局、、、市公积金治理中心等，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
6.提供多元融资服务。加强上市挂牌后备资源库建设，，，为企业提供业务培训、、、政策搀扶、、、政务服务，，，推动企业加快上市挂牌措施，，，支持企业登陆主板、、、创业板、、、科创板上市融资，，，对切合前提的企业赐与50万元—600万元不一致次资金嘉奖。降低企业融资成本，，，对切合前提的中小微企业，，，按昔时产生贷款利钱的50%赐与最高50万元补助。通顺银企沟通渠道，，，定期向在肥金融机构推介优质小微企业，，，各县（市）区、、、开发区每季度至少组织1次银企对接活动。奉行“4321”政银担风险分；；，，，对确需担保增信的专项贷款应保尽！！！Ｔ鲎实本中缘１；；，，，设立“政信贷”金融产品，，，为小微企业提供增折服务。加强对当局性融资担；；共楹肆Χ，，，对收费尺度不高于1%的政策性担保业务，，，按担保额的1%赐与担；；贡７巡怪＃ㄊ锌萍季、、、市经信局、、、市财政局、、、市文旅局、、、市国资委、、、市处所金融监管局、、、岳阳兴泰控股集团等，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
7.降低企业经营成本。全面落实国度减税降费政策，，，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个别工商户年应纳税所得额不到100万元的部门，，，在现行优惠政策基础上，，，再减半征收所得税。一连执行企业研发用度加计扣除75%政策，，，将制作业企业加计扣除比例提高到100%。拓展“非接触式”办税缴费服务，，，试行税务证明事项奉告承诺制。？７⒄股嫫笫辗炎ㄏ钏阏驶疃，，，重点查抄行业协会和银行业收费行为。宽泛发展《保险中小企业款子支付条例》的宣传、、、培训和解读，，，从投资项目审批、、、财政预算审核、、、工程领域监管等方面细化工作行动，，，健全预防和解决拖欠中小企业账款的长效机制。（市发改委、、、市经信局、、、市财政局、、、市人社局、、、市城乡建设局、、、市市场监管局、、、市税务局，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
8.推动企业诚信建设。疏导企业诚信经营，，，当令组织发展信誉修复专题培训，，，疏导企业实时进行信誉修复，，，除特定严重失信行为外，，，对切合前提的涉及通常失信和严重失信行为的行政处罚信息修复申请实时予以修复，，，在企业提交修复申请资料3个工作日内实现市级审核。修复实现后，，，“信誉岳阳”网站实时屏蔽有关信息。（市发改委、、、市财政局，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
9.激励企业做优做强。大力推动规上企业造就工作，，，对初次升规企业赐与企业治理团队20万元嘉奖，，，并陆续3年赐与不变在规上的企业昔时新增我市贡献50%最高50万元嘉奖。健全“专精特新”中小企业梯度造就机制，，，对新增国度级专精特新“小巨人”和省级专精特新冠军企业，，，陆续3年按其昔时新增我市贡献超过全市均匀增幅部门的50%赐与最高100万元嘉奖。成立高成长种子企业、、、瞪羚企业、、、独角兽企业梯度造就库，，，对切合前提的高成长种子企业、、、潜在瞪羚企业、、、瞪羚和独角兽（含潜在）企业，，，赐与单个企业每年最高500万元研发用度补助。（市科技局、、、市经信局、、、市财政局，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
10.搭建科技创新平台。支持领军企业组建创新结合体，，，通过“揭榜挂帅”“定向委托”方式，，，集中攻克一批“卡脖子”技术项目，，，赐与最高1000万元补助。进一步加大工业机械人推广应使劲度，，，积极推动企业执行技术刷新，，，对新引进先进制作业项目固定资产投资额1000万元以上的，，，按固定资产投资额的10%赐与最高2000万元补助。大力推动工业互联网发展，，，对获评“十佳工业赋能”场景示范项目赐与最高500万元补助。支持企业发展数字化遍及、、、网络化协同、、、智能化提升等刷新升级，，，切合前提的赐与最高200万元补助。大力发展产教融合试点市建设，，，领导民办高职院校搭建与科研院所的合作平台，，，激励民营企业与高校结合共建研发中心。（市发改委、、、市教育局、、、市科技局、、、市经信局、、、市财政局、、、市数据资源局，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
11.扩大企业市场份额。定期颁布岳阳市首台套重大技术设备首批次新资料首版次软件推广利用领导目录，，，在重大工程、、、重大项目和当局采购中，，，加大“三首”产品首购和订购力度。对新增省级“三首”产品，，，按产品单价（货值）的15%，，，别离赐与研制单元、、、利用企业最高300万元嘉奖。支持我市民营企业积极参加“精品安徽、、、皖美制作”央视宣传系列活动，，，对企业宣传推广用度予以补助。对使用大数据筛选匹配产销主体的小微企业“1+13+X”公共服务平台枢纽运营单元，，，赐与最高150万元查核嘉奖。组织发展产贸对接等活动，，，激励企业发展对外业务，，，支持民营企业启发国际市场，，，对企业境外投资、、、对外承包工程、、、启发境外经贸合作区的，，，按投资额（交易收入）赐与最高100万元嘉奖。阐扬当局采购政策职能，，，全面落实预留采购份额、、、价值评审优惠、、、优先采购等措施，，，提高中小企业在当局采购中的份额，，，推进中小企业发展。（市经信局、、、市财政局、、、市商务局、、、市公管局等，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
12.加强企业家获得感。对持有“徽商服务卡”的民营企业法定代表人和优良民营企业家，，，对照“江淮优才卡”，，，落实未成年子女入学、、、申请职称评审绿色通道和乘机绿色通道等有关优待服务。按划定组织发展岳阳市卓越民营企业家评比赞美工作。支持民营企业参与安徽省民营企业百强、、、中国制作业民营企业500强、、、中国民营企业500强和中国企业500强等评比活动。全市每年组织500名优良企业家赴国（境）外或长三角驰名高！！、、、企业研修学习。执行“百千万”培训工程，，，以当局采办服务方式，，，为民企各类人才免费发展培训服务。在市级主流媒体启发专栏，，，每年发展民营企业和民营企业家风采巡展专题宣传活动。各县（市）区、、、开发区成立企业家活动中心（企业家俱乐部），，，定期进行企业家沙龙，，，为企业提供洽谈、、、钻研、、、签约、、、联谊及远程视频等免费服务。（市委组织部、、、市委宣传部、、、市教育局、、、市经信局、、、市人社局、、、市卫健委、、、市市场监管局、、、市工商联、、、安徽民航机场集团等，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
13.阐扬行业协会商会优势。采取当局采办服务方式，，，推动行业协会商会在产业发展、、、“双招双引”和服务企业等方面阐扬优势作用。依附“四送一服”平台，，，对行业协会商会反映的企业合理诉求和行业共性问题予以回答。成立政策信息沟通渠道，，，行业主管部门约请协会商会参加尺度、、、规划和政策性文件制订正，，，参与经济部门工作或行业规划会议。激励我市协会商会争创省级及以上“四好商会”。（市当局办、、、市财政局、、、市民政局、、、市工商联，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
14.通顺诉求办理渠道。明确12345热线作为企业诉求反映主渠道，，，企业可通过12345热线电话、、、微信公家号和门户网站等蹊径反映诉求。美满企业诉求分级分类办理机制，，，对应急类事项，，，应在交办确当日回答企业；；对征询类和建议类事项，，，应在交办5个工作日内办结和回答企业；；对投诉类事项，，，应在交办15个工作日内办结和回答企业；；对无法定期办结的事项，，，应提前申请耽搁时限，，，并注明理由和凭据。市民营办采取派单督办方式受理民营企业投诉反映的难题问题，，，并予以协排解决。（市经信局、、、市政务服务治理局，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
15.构建亲清政商关系。美满辅导干部常态化联系民营企业工作机制，，，通过实地走访、、、集中座谈、、、电话回访等大局加强与企业联系。激励各级辅导干部为民营企业重大业务洽谈、、、战术合作签约、、、项目开工投产、、、新产品下线等关键环节提供“站台”服务。市、、、县（市）区党委当拘陌开发区党工委、、、管委会成立企业家照拂制度，，，礼聘一批优良企业家担任经济发展照拂，，，参与重大经济决策和经济局势分析会等，，，为推动我市民营经济高质量发展问诊切脉、、、开出良方。（市委办、、、市当局办、、、市委统战部、、、市发改委、、、市经信局、、、市市场监管局、、、市工商联等，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
16.美满发展保险机制。健全民营经济（中小企业）发展工作机制，，，定期召开民营经济辅导小组会议，，，学习通报习近平总书记重要批示批示心灵、、、党中央国务院和省委省当局推动民营经济发展的重要决策部署，，，梳理和钻研发展中存在的问题，，，制订具体推动政策行动，，，组织发展全市民营经济查核评价工作。两全市级产业政策资金，，，加大对民营经济（中小企业）发展的支持，，，县（市）区、、、开发区凭据现实情况铺排民营经济（中小企业）发展专项资金。（市经信局、、、市财政局、、、市发展民营经济辅导小组成员单元，，，各县（市）区、、、开发区按职责分工掌管）
本细则由市经信局掌管诠释，，，自印发之日起执行，，，与市级其他政策不反复支持。市经信局将凭据现实情况出台具体落推广动，，，定期对本细则落实情况进行督查调度。
