制作业优质企业聚焦实业、做精主业，，创新能力强、质量效益高、产业带作为用大，，在制作强国建设中阐扬领头雁、排头兵作用。加快造就发展制作业优质企业，，是引发市场主体活力、推动制作业高质量发展的必然要求，，是防备化解风险隐患、提升产业链供给链自主可控能力的火急必要。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，，加快造就发展以专精特新“小巨人”企业、制作业单项冠军企业、产业链领航企业（以下简称“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业）为代表的优质企业，，现提出以下定见。

一、正确把握造就发展优质企业的总体要求。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会心灵，，安身新发展阶段，，贯彻新发展理念，，构建新发展格局，，以推动企业高质量发展为主题，，对峙系统观点，，两全发展和安全，，健整个系、美满政策、优化服务，，着力加强自主创新能力，，着力阐扬引领带作为用，，推动优质企业持续做强做优做大，，推进提升产业链供给链现代化水平，，推动制作强国建设不休迈上新台阶。

二、构建优质企业梯度造就格局。分类制订美满遴选尺度，，选树“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业标杆。健全梯度造就工作机制，，疏导“专精特新”中小企业成长为国内市场当先的“小巨人”企业，，聚焦重点行业和领域疏导“小巨人”等各类企业成长为国际市场当先的单项冠军企业，，疏导大企业集团发展成为拥有生态主导力、国际竞争力的领航企业。力争到2025年，，梯度造就格局根基成型，，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。（工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

三、提高优质企业自主创新能力。支持参加制作业创新中心、国度工程技术钻研中心等创新平台建设，，承担国度重大科技项目、重大技术设备创新发展工程。疏导参加信息技术利用创新重大工程，，推广经验成就。推动产业数字化发展，，大力推动自主可控工业软件推广利用，，提高企业软件化水平。依附优质企业组建创新结合体或技术创新战术联盟，，发展协同创新，，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础资料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键主题技术、产品、设备攻关和示范利用。推动国度重大科研基础设施和大型科研仪器向优质企业盛开，，建设出产利用示范平台和产业技术基础公共服务平台。（科技部、工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

四、推进提升产业链供给链现代化水平。充分阐扬优质企业在加强产业链供给链自主可控能力中的中坚作用，，组织参加制作业强链补链行动，，做强长板优势，，补齐短板弱项，，打造新兴产业链条，，提升产业链供给链不变性和竞争力。组织领航企业发展产业链供给链梳理，，激励通过归并重组、本钱运作、战术合作等方式整合产业资源，，提升产业链竞争力和抗风险能力。支持参加全国供给链创新与利用示范创建，，造就一批制作业现代供给链示范企业。推动优质企业中的国有本钱向关系国度安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，，加快在关键环节和中高端领域布局。激励加强根植性，，疏导有意愿的单项冠军企业、领航企业带头关联产业向中西部和东北地域有序转移，，推进区域协同发展。（工业和信息化部、财政部、商务部、国务院国资委、证监会依照职责分工掌管）

五、疏导优质企业高端化智能化绿色化发展。对标世界一流企业，，加快推动新一代信息技术和制作业融合发展，，加大技术刷新力度，，加强质量品牌建设，，参加国际技术规范、尺度制订，，提高中高端供给能力。执行智能制作工程、制作业数字化转型行动和5G利用创新行动，，组织执行国有企业数字化转型行动打算，，打造一批制作业数字化转型标杆企业，，造就一批综合性强、带头面广的示范场景，，建设和推广工业互联网平台，，发展百万工业APP造就行动，，执行网络安全分类分级治理，，积极发展服务型制作新模式新业态。支持参加执行工业低碳行动和绿色制作工程，，在落实碳达峰、碳中和指标中阐扬示范引领作用。（工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

六、打造大中小企业融通发展生态。建设大中小企业融通发展平台载体，，支持领航企业整合产业链资源，，结合中小企业建设先进制作业集群、战术性新兴产业集群、创新型产业集群等。激励领航企业对高低游企业盛开资源，，发展供给链配套对接，，与中小企业成立不变合作关系，，构建创新协同、产能共享、供给链互通的新型产业发展生态。（工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

七、推进优质企业加强治理创新和文化建设。执行企业治理提升专项行动，，激励推动组织治理刷新，，加强全面质量治理、强化资源集约治理和配置、做好风险防控，，创新出产经营模式，，提升全身分出产率：胙锲笠导倚牧楹凸そ承牧，，加强企业诚信建设。加大企业社会责任建设力度，，加强风险防备和价值创制能力。疏导企业器重企业文化建设，，提高企业员工凝聚力、创制力和社会认同感。（工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

八、提升优质企业盛开合作水平。激励领航企业、单项冠军企业积极在全球布局研发设计中心，，优化出产网络和供给链系统，，有效对接和利用全球资源。以共建“一带一路”为重点，，构建区域产业链共同体，，更好融入全球产业链供给链。支持企业执行“抱团出！毙卸，，牵头建设境外经贸合作区。激励处所有序建设中外合作园区，，吸引更多的全球高端身分、高端制作能力，，支持推进企业发展。（商务部、工业和信息化部、科技部、国务院国资委依照职责分工掌管）

九、美满金融财政和人才政策措施。阐扬各类当局疏导基金作用，，激励社会本钱出资组建优质企业造就基金。加强企业融资能力建设和上市造就，，支持切合前提的优质企业在本钱市场上市融资和刊行债券。阐扬国度产融合作平台作用，，整合企业信誉信息，，支持投贷联动、投投联动，，疏导金融机构为优质企业提供精准、有效的金融支持。用好现有资金渠道，，支持“专精特新”中小企业高质量发展。支持引进高端人才，，结合高档院、科研机构建设先进制作业实训基地。持续加强企业经营治理人才培训，，执行工业和信息化职业技术提升行动打算。激励各地钻研制订切合国际通畅规定的支持政策措施。（财政部、证监会、工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

十、加强对优质企业的精准服务。分级构建优质企业造就库，，成立“企业直通车”制度，，实时把握企业诉求，，领导用好惠企政策，，协排解决地皮、用工、用能等问题。组织行业协会、商会等梳理企业需要，，提供信息征询、产品推广、人才培训、知识产权等专业化服务。加大宣传力度，，编制颁布企业案例集，，推广处所典型经验，，发展经验互换，，组织“万家优质企业行”活动，，打造“优质企业”名片。（工业和信息化部牵头、有关部门依照职责分工掌管、有关行业协会共同有关工作）

各地工业和信息化主管部门要会同有关部门成立健全横向协同、高低联动的造就发展工作系统和常态化工作推动机制，，加强与各类规划衔接，，结合现实制订政策措施，，形成工作合力，，抓好工作落实。

工业和信息化部

科技部

财政部

商务部

国务院国有资产监督治理委员会

中国证券监督治理委员会

2021年6月1日

六部门关于加快造就发展制作业优质企业的领导定见

制作业优质企业聚焦实业、做精主业，，创新能力强、质量效益高、产业带作为用大，，在制作强国建设中阐扬领头雁、排头兵作用。加快造就发展制作业优质企业，，是引发市场主体活力、推动制作业高质量发展的必然要求，，是防备化解风险隐患、提升产业链供给链自主可控能力的火急必要。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，，加快造就发展以专精特新“小巨人”企业、制作业单项冠军企业、产业链领航企业（以下简称“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业）为代表的优质企业，，现提出以下定见。

一、正确把握造就发展优质企业的总体要求。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会心灵，，安身新发展阶段，，贯彻新发展理念，，构建新发展格局，，以推动企业高质量发展为主题，，对峙系统观点，，两全发展和安全，，健整个系、美满政策、优化服务，，着力加强自主创新能力，，着力阐扬引领带作为用，，推动优质企业持续做强做优做大，，推进提升产业链供给链现代化水平，，推动制作强国建设不休迈上新台阶。

二、构建优质企业梯度造就格局。分类制订美满遴选尺度，，选树“小巨人”企业、单项冠军企业、领航企业标杆。健全梯度造就工作机制，，疏导“专精特新”中小企业成长为国内市场当先的“小巨人”企业，，聚焦重点行业和领域疏导“小巨人”等各类企业成长为国际市场当先的单项冠军企业，，疏导大企业集团发展成为拥有生态主导力、国际竞争力的领航企业。力争到2025年，，梯度造就格局根基成型，，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。（工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

三、提高优质企业自主创新能力。支持参加制作业创新中心、国度工程技术钻研中心等创新平台建设，，承担国度重大科技项目、重大技术设备创新发展工程。疏导参加信息技术利用创新重大工程，，推广经验成就。推动产业数字化发展，，大力推动自主可控工业软件推广利用，，提高企业软件化水平。依附优质企业组建创新结合体或技术创新战术联盟，，发展协同创新，，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础资料、基础工艺、高端仪器设备、集成电路、网络安全等领域关键主题技术、产品、设备攻关和示范利用。推动国度重大科研基础设施和大型科研仪器向优质企业盛开，，建设出产利用示范平台和产业技术基础公共服务平台。（科技部、工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

四、推进提升产业链供给链现代化水平。充分阐扬优质企业在加强产业链供给链自主可控能力中的中坚作用，，组织参加制作业强链补链行动，，做强长板优势，，补齐短板弱项，，打造新兴产业链条，，提升产业链供给链不变性和竞争力。组织领航企业发展产业链供给链梳理，，激励通过归并重组、本钱运作、战术合作等方式整合产业资源，，提升产业链竞争力和抗风险能力。支持参加全国供给链创新与利用示范创建，，造就一批制作业现代供给链示范企业。推动优质企业中的国有本钱向关系国度安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，，加快在关键环节和中高端领域布局。激励加强根植性，，疏导有意愿的单项冠军企业、领航企业带头关联产业向中西部和东北地域有序转移，，推进区域协同发展。（工业和信息化部、财政部、商务部、国务院国资委、证监会依照职责分工掌管）

五、疏导优质企业高端化智能化绿色化发展。对标世界一流企业，，加快推动新一代信息技术和制作业融合发展，，加大技术刷新力度，，加强质量品牌建设，，参加国际技术规范、尺度制订，，提高中高端供给能力。执行智能制作工程、制作业数字化转型行动和5G利用创新行动，，组织执行国有企业数字化转型行动打算，，打造一批制作业数字化转型标杆企业，，造就一批综合性强、带头面广的示范场景，，建设和推广工业互联网平台，，发展百万工业APP造就行动，，执行网络安全分类分级治理，，积极发展服务型制作新模式新业态。支持参加执行工业低碳行动和绿色制作工程，，在落实碳达峰、碳中和指标中阐扬示范引领作用。（工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

六、打造大中小企业融通发展生态。建设大中小企业融通发展平台载体，，支持领航企业整合产业链资源，，结合中小企业建设先进制作业集群、战术性新兴产业集群、创新型产业集群等。激励领航企业对高低游企业盛开资源，，发展供给链配套对接，，与中小企业成立不变合作关系，，构建创新协同、产能共享、供给链互通的新型产业发展生态。（工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

七、推进优质企业加强治理创新和文化建设。执行企业治理提升专项行动，，激励推动组织治理刷新，，加强全面质量治理、强化资源集约治理和配置、做好风险防控，，创新出产经营模式，，提升全身分出产率：胙锲笠导倚牧楹凸そ承牧，，加强企业诚信建设。加大企业社会责任建设力度，，加强风险防备和价值创制能力。疏导企业器重企业文化建设，，提高企业员工凝聚力、创制力和社会认同感。（工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

八、提升优质企业盛开合作水平。激励领航企业、单项冠军企业积极在全球布局研发设计中心，，优化出产网络和供给链系统，，有效对接和利用全球资源。以共建“一带一路”为重点，，构建区域产业链共同体，，更好融入全球产业链供给链。支持企业执行“抱团出！毙卸，，牵头建设境外经贸合作区。激励处所有序建设中外合作园区，，吸引更多的全球高端身分、高端制作能力，，支持推进企业发展。（商务部、工业和信息化部、科技部、国务院国资委依照职责分工掌管）

九、美满金融财政和人才政策措施。阐扬各类当局疏导基金作用，，激励社会本钱出资组建优质企业造就基金。加强企业融资能力建设和上市造就，，支持切合前提的优质企业在本钱市场上市融资和刊行债券。阐扬国度产融合作平台作用，，整合企业信誉信息，，支持投贷联动、投投联动，，疏导金融机构为优质企业提供精准、有效的金融支持。用好现有资金渠道，，支持“专精特新”中小企业高质量发展。支持引进高端人才，，结合高档院、科研机构建设先进制作业实训基地。持续加强企业经营治理人才培训，，执行工业和信息化职业技术提升行动打算。激励各地钻研制订切合国际通畅规定的支持政策措施。（财政部、证监会、工业和信息化部、国务院国资委依照职责分工掌管）

十、加强对优质企业的精准服务。分级构建优质企业造就库，，成立“企业直通车”制度，，实时把握企业诉求，，领导用好惠企政策，，协排解决地皮、用工、用能等问题。组织行业协会、商会等梳理企业需要，，提供信息征询、产品推广、人才培训、知识产权等专业化服务。加大宣传力度，，编制颁布企业案例集，，推广处所典型经验，，发展经验互换，，组织“万家优质企业行”活动，，打造“优质企业”名片。（工业和信息化部牵头、有关部门依照职责分工掌管、有关行业协会共同有关工作）

各地工业和信息化主管部门要会同有关部门成立健全横向协同、高低联动的造就发展工作系统和常态化工作推动机制，，加强与各类规划衔接，，结合现实制订政策措施，，形成工作合力，，抓好工作落实。

工业和信息化部

科技部

财政部

商务部

国务院国有资产监督治理委员会

中国证券监督治理委员会

2021年6月1日