各县（市）区、开发区科技局，各有关单元：：：

为推进我市科技成就转化，疏导科技企业孵化器及众创空间高质量发展，特制订《岳阳市科技企业孵化器认定、众创空间登记及绩效评价治理法子（2021年订正）》，经市司法局依法审查登记，登记号为HFGS-2021-080，现予以印发颁布。

关于印发《岳阳市科技企业孵化器认定、众创空间登记及绩效评价治理法子（2021年订正）》的通知

各县（市）区、开发区科技局，各有关单元：：：

为推进我市科技成就转化，疏导科技企业孵化器及众创空间高质量发展，特制订《岳阳市科技企业孵化器认定、众创空间登记及绩效评价治理法子（2021年订正）》，经市司法局依法审查登记，登记号为HFGS-2021-080，现予以印发颁布。

2021年11月29日

附件

岳阳市科技企业孵化器认定、众创空间登记及绩效评价治理法子（2021年订正）

第一章 总　则

第一条　为推进我市科技成就转化，疏导科技企业孵化器及众创空间高质量发展，凭据《科技部关于印发〈科技企业孵化器治理法子〉的通知》（国科发区〔2018〕300号）、《科技部火炬中心关于印发〈国度众创空间登记暂行划定〉的通知》（国科火字〔2017〕120号）和《安徽省科学技术厅关于印发〈安徽省科技企业孵化器认定、众创空间登记及绩效评价治理法子（试行）〉的通知》（皖科区〔2020〕21号）等国度和省有关划定，结合我市现实，特制订本法子。

第二条　科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以推进科技成就转化，造就科技企业和企业家心灵为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是创新创业人才造就基地、公共创新创业的支持平台。安徽省孵化器按行业荟萃度分为综合孵化器和专业孵化器两类。

第三条 众创空间是指为满足公共创新创业需要，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新伎俩，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、方便化、全身分、盛开式运营的创新创业平台。

第四条　市级孵化器依照行业荟萃度分为综合类和专业类。支持有前提的龙头企业、高、科研院所、新型研发机构、投资机构等主体，凭据本市产业发展布局，积极发展“众创空间——孵化器——加快器”创新创业孵化链条建设，激励其结合区域优势和现实需要，推动孵化器、众创空间向专业化方向发展。

第五条　市科技局掌管对全市孵化器、众创空间进行宏观治理和业务领导。各县（市）区、开发区科技主管部门（以下简称县区科技部门）掌管组织辖区内孵化器、众创空间认定登记的评审核查和绩效评价及择优推荐等工作。

第二章 市级孵化器认定前提

第六条　市级综合孵化器认定应具备以下前提：：：

1.发展方向明确，具备美满的运营治理系统和孵化服务机制，拥有独立法人资格，有关运营主体及法人社会信誉纪录优良；；；

2.孵化场地集中，可自主摆布的孵化场地面积不低于3000平方米，其中在孵企业可使用面积（含公共服务面积）占75%以上；；；

3.建设自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于200万元人民币，获得投融资的在孵企业占比不低于10%，且资金使用案例不少于1个；；；

4.占有职业化的服务行列，专业孵化服务人员占机构总人数80%以上，每10家在孵企业至少建设1名专业孵化服务人员和1名创业导师；；；

5.在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于20%，或占有有效知识产权的在孵企业占比不低于10%；；；

6.在孵企业不少于20家，且每千平方米（现实使用）均匀在孵企业不少于2家。

第七条　市级专业孵化器认定应具备以下前提：：：

1.达到第六条前5项前提；；；

2.在统一产业领域从事研发、出产的企业占在孵企业总数的75%以上；；；

3.占有可自主摆布的公共服务平台，可能提供钻研开发、检验检测、小试中试等专业技术服务；；；

4.在孵企业应不少于10家，且每千平方米（现实使用）均匀在孵企业不少于1家。

第八条　企业入孵前提及孵化时限要求：：：

1.重要从事新技术、新产品的研发、出产和服务，并满足科技型中小企业有关要求；；；

2.企业注册地和重要研发、办公场所须在本孵化器场地内，入驻时成立功夫不超过24个月；；；

3.孵化时限准则上不超过48个月。技术领域为集成电路、生物医药、人为智能、现代农业的企业，孵化时限不超过60个月。

第九条　企业从孵化器中毕业应至少切合以下前提中的一项：：：

1.经国度登记通过的高新技术企业；；；

2.累计获得天使投资或风险投资超过500万元；；；

3.陆续2年交易收入累计超过1000万元；；；

4.被归并、收购或在国内外本钱市场挂牌、上市。

第三章 市级众创空间登记前提

第十条 市级众创空间登记应具备以下前提：：：

1.设立专门运营治理机构，拥有独立法人资格，有关运营主体及法人社会信誉纪录优良；；；

2.服务场地面积不低于300平方米，或提供不少于20个创业工位；；；高校建设运营的众创空间占有不低于200平方米的服务场地，或提供不少于10个创业工位，同时须具备公共服务场地和设施。提供的创业工位和公共服务场地面积不低于众创空间总面积的75%。场地属自有物业的，要求产权清澈，在续存期内不得调换用处；；；属租赁场地的，应保障从申请登记时有2年以上有效租期，租用合同明确清澈，在租用期内不得调换用处；；；

3.入驻创业团队和企业不低于10家，且每年入驻创业团队注册成为新企业数不低于4家；；；

4.占有职业孵化服务行列，须有2名以上专业孵化服务人员、2名以上创业导师，形成规范化服务流程；；；

5.每年发展的创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于6场次；；；

6.专一于特定产业或技术领域的众创空间，除满足以上前提外，还应拥有明确的专业发展方向，并建有专业技术服务平台，占有专业化的技术征询能力和治理能力。

第十一条 创业团队和企业入驻前提及孵化时限要求：：：

1.入驻创业团队重要研发、办公场所，入驻企业注册地和重要研发、办公场所均须在本众创空间场地内，企业入驻时成立功夫不超过24个月；；；

2.创业团队和企业孵化时限准则上不超过24个月。

第四章　申报与治理

第十二条　市级孵化器、众创空间认定登记法式：：：

孵化器、众创空间运营主体登陆岳阳科技服务信息平台（http://stmis.hfkczx.com/）提交申报资料。高校建设的孵化器和众创空间，由运营主体向地点高校提出申请并经审核赞成后，地点高校向辖区科技部门出具推荐函，由运营主体按法式提交申报资料；；；

2.县区科技部门掌管对辖区内孵化器、众创空间运营主体进行信誉核查，组织专家进行资料审核和实地核查，将审核了局对外公示，公示期5个工作日。公示无异议，书面推荐到市科技局；；；

3.市科技局掌管对县区科技部门推荐的孵化器、众创空间运营主体申报资料及其信誉纪录进行复核，经钻研并公示无异议后，以市科技局文件大局认定（登记）为市级孵化器（众创空间）。

第十三条　市科技局对市级孵化器、众创空间资格每三年进行复审，复审工作按上述认定登记前提和法式进行；；；复审不合格的取缔市级孵化器、众创空间资格。

第十四条　市级孵化器、众创空间应于每季度首月15日前、每年1月20日前，按要求向辖区县区科技部门提报上一季度、上一年度真实齐全的运营发展有关情况及数据，经县区科技部门审核后，季度资料首月20日前、年度资料每年1月30日前报送至市科技局。

第十五条　市级孵化器、众创空间产生名称调换或运营主体、面积领域、场职地位等认定前提产生变动的，需在3个月内向地点县区科技部门汇报，经县区科技部门审核并实地核查后，切合本法子要求的，向市科技局报备；；；不切合本法子要求的，向市科技局提出取缔资格建议。

第十六条　各县（市）区当局、开发区管委会及其有关部门应在孵化器、众创空间发展规划、用地、财政等方面提供政策支持。市科技局对运行高效、发展优良的市级孵化器、众创空间，优先推荐申报国度级和省级孵化器、众创空间。

第五章 绩效查核

第十七条 成立绩效评优机制，健全孵化器和众创空间绩效评价指标系统，每年对市级及以上孵化器和众创空间进行绩效评优，对绩效评价优良的单元依照有关划定赐与支持和嘉奖。

第十八条　市级及以上孵化器、众创空间绩效查核法式：：：

孵化器、众创空间运营主体对照绩效评优指标进行自查，登陆岳阳科技服务信息平台（http://stmis.hfkczx.com/）提交年度绩效自查资料；；；

2.县区科技部门对辖区内孵化器、众创空间运营主体提交年度绩效自查资料及信誉情况进行审核，并凭据市科技局绩效评价通知要求，按肯定比例择优推荐至市科技局；；；

3.市科技局对县区科技部门推荐参与绩效查核的孵化器、众创空间综合运营情况进行评价，凭据评价打分排名确定优良名单。经钻研并公示无异议后，以市科技局文件大局确定查核评价了局。

第十九条 孵化器绩效查核指标：：：

1.运营主体信誉情况；；；

2.昔时新增毕业企业数及占昔时在孵企业总数的比例；；；

3.昔时新增在孵企业数及占昔时在孵企业总数的比例；；；

4.在孵企业昔时新增授权知识产权数及均匀新增授权数；；；

5.在孵企业昔时交易收入总额及均匀交易收入额；；；

6.在孵企业吸纳就业总数及均匀吸纳就业人数；；；

7.积极共同组织发展有关活动，日常工作资料和报表报送情况等。

第二十条 众创空间绩效查核指标：：：

1.运营主体信誉情况；；；

2.昔时新增在孵创业团队和企业数及占昔时在孵创业团队和企业总数的比例；；；

3.昔时新增入驻创业团队注册成为新企业数及占昔时在孵企业总数的比例；；；

4.在孵企业昔时新增授权知识产权数及均匀新增授权数；；；

5.在孵企业昔时交易收入总额及均匀交易收入额；；；

6.在孵企业吸纳就业总数及均匀吸纳就业人数；；；

7.积极共同组织发展有关活动，日常工作资料和报表报送情况等。

第二十一条 高校建设的众创空间单独发展绩效查核，查核指标蕴含第二十条1、2、3、4、7项内容。高校众创空间绩效查核获得的嘉奖资金可用于载体运营、治理团队绩效嘉奖等支出。

第二十二条 运营主体信誉情况存在问题的，或不按规按功夫和要求提交绩效查核资料的，或提供虚伪资料的孵化器和众创空间，昔时绩效考评视为不合格。孵化器、众创空间应该依照全国火炬统计调查工作的有关要求，实时、正确上报统计数据，未按要求上报统计数据，昔时绩效考评视为不合格。对陆续两年不合格的，取缔孵化器和众创空间的复审资格。对于不按季度提交“新增科技企业孵化器在孵企业情况”或提供虚伪数据的孵化器，取缔评优资格。

第六章　责任查究

第二十三条 孵化器、众创空间在申请认定登记、复审、绩效评价过程中，如存在失信、弄虚作假等违法或不合规行为，获得市级孵化器、众创空间资格的，市科技局将取缔其市级资格，且2年内不允许其再次申报；；；获得财政资金支持的，孵化器、众创空间运营主体要自动退回财政支持资金，且2年内不得参与绩效评价，不共同退回资金或拒不退还的，凭据有关司法、律例进行处置。

第二十四条 县区科技部门在认定登记、审核、绩效评价过程中，存在把关不严等未履职尽责的，视情赐与约谈、传递品评等处置。各级评审专家、评审工作人员等在评审过程中存在徇私舞弊、有违平正公正等行为的，依照有关划定查究相应责任。

第七章 附 则

第二十五条　县区科技部门可参照本法子制订本地域有关治理法子，并报市科技局登记。

第二十六条 本法子由市科技局掌管诠释，自印发之日起执行，有效期三年。

岳阳市科学技术局

2021年11月29日印发