各省、、自治区、、直辖市及打算单列市、、新疆出产建设兵团工业和信息化、、发展鼎新、、科技、、财政、、应急治理主管部门：：：

现将《安全应急设备重点领域发展行动打算（2023－2025年）》印发给你们，，请结合现实，，当真贯彻落实。！！

工业和信息化部

国度发展和鼎新委员会

科学技术部

财政部

应急治理部

2023年9月22日

安全应急设备重点领域发展行动打算

（2023－2025年）

大力发展安全应急设备，，是推动灾害变乱防控能力建设的重要内容。！！Ｎ闭婀岢沟车亩十大心灵，，落实《中共中央 国务院关于推动安全出产领域鼎新发展的定见》《“十四五”国度应急系统规划》《扩大内需战术规划纲领（2022－2035年）》及工业和信息化领域有关规划要求，，明确安全应急设备重点领域发展工作，，推进安全应急产业高质量发展，，制订本行动打算。！！

一、、总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的二十大心灵，，深刻贯彻落实习近平总书记关于安全应急设备发展的重要批示心灵和党中央、、国务院决策部署，，对峙人民至上、、性命至上，，两全发展和安全，，以提升安全应急设备现代化水平为主线，，推动科技创新，，加强推广利用，，繁华产业生态，，推动产业高质量发展，，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事务措置保险能力，，满足日益增长的安全应急需要，，提升人民人民获得感、、幸福感和安全感。！！

（二）根基准则

对峙创新驱动。！！Ｇ炕笠悼萍即葱轮魈逯拔唬贫а杏眯葱拢忧抗残约际、、关键主题技术攻关，，积极研发新技术、、造就新产品。！！

对峙利用牵引。！！Ｃ嫦蛑卮筇烊辉趾τ氤霾踩渎页【氨匾⒄剐枰、、技术新、、市场广的安全应急设备，，加强利用推广，，实现规；、、产业化发展。！！

对峙重点推动。！！＞劢怪氐懔煊颍⒄怪氐惆踩鄙璞福锪饭歉善笠翟谧式、、技术、、市场方面的优势，，带头中小企业发展，，形成大中小企业融通发展格局。！！

对峙两全联动。！！＜忧慷ゲ闵杓疲炕骷兜本衷谕平葱、、利用推广、、营造生态等方面的两全疏导作用，，阐扬企业市场主体作用和社会组织积极作用，，充分调动各方面积极性，，形成发展合力。！！

（三）总体指标

力争到2025年，，安全应急设备产业规！、、产品质量、、利用深度和广度显著提升，，对防灾减灾救灾和重大突发公共事务措置保险的支持作用显著加强。！！０踩鄙璞钢氐懔煊虿倒婺３1万亿元。！！＞劢怪氐憷贸【埃タ艘慌丶魈饧际酰乒阋慌涤薪细呒际跛胶拖灾霉πУ陌踩鄙璞福纬10家以上拥有国际竞争力的龙头企业、、50家以上拥有主题技术优势的重点骨干企业，，涌现一批制作业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，，造就50家左右国度安全应急产业示范基地（含创建单元），，打造竞争力强的安全应急设备先进制作业集群。！！

二、、重点领域

聚焦地震和地质灾害、、洪水灾害、、城市内涝灾害、、冰雪灾害、、丛林草原火警、、城市特殊场景火警、、；钒踩渎、、矿山（隧道）安全变乱、、垂危性命救护、、家庭应急等场景利用的重点安全应急设备，，强化主题技术攻关及推广利用，，加强先进合用安全应急设备供给，，提高灾害变乱防控和应急接济措置能力。！！

（一）地震和地质灾害。！！Ｃ嫦虼笳鹁拊种卮蠓缦眨⒄苟嘀澳茉ぞ低常岣咴趾嗖庠ぞ芰。！！Ｃ嫦蚨下、、断网、、断电等场景接济必要，，发展抢险接济设备、、性命搜救设备、、应急通讯设备、、应急供电设备等，，提高复杂地形性命探测、、综合营救、、应急通讯与电力保险、、接济人员单兵携行能力。！！

（二）洪水灾害。！！Ｃ嫦虻贪由、、管涌、、滑坡、、塌陷和决口重大险情，，发展智能化洪涝预警及措置设备，，提高预警避险能力、、隐患精准鉴别能力、、？？诩本绶舛履芰痛笏蚪蛹眉鞍踩Ｏ漳芰Γ岣哐呷散体堆积物措置效能。！！

（三）城市内涝灾害。！！Ｃ嫦蛲牧魉、、浑浊水域、、地下空间等复杂环境，，发展场景适应性强、、可远程节制排涝接济设备、、灾情信息感知与应急通讯设备，，提高排涝与接济、、灾情信息急剧获取与精准鉴别、、应急通讯保险能力。！！

（四）冰雪灾害。！！Ｃ嫦虺中┰趾υ斐傻慕煌、、电力、、通讯系统中断及其他次生灾害，，发展智能化除冰雪设备，，提高冰雪灾害下路线垂危抢通、、通讯线路与电网保险、、高寒高海拔等恶劣环境下接济能力。！！

（五）丛林草原火警。！！Ｃ嫦虼粤植菰鹁按蛟、、打小”等需要，，加强火警监测预警、、航空接济设备的利用，，提升灭火接济设备的轻量化、、机动化水平，，提高火情急剧感知、、超前预警、、运输投送、、急剧措置能力。！！

（六）城市特殊场景火警。！！Ｃ嫦虺鞘懈卟愎怪、、大型综合体、、地下空间、、老旧小区、、仓库等特殊场景火警，，发展特种消防接济设备、、无人灭火设备、、感温感烟传感设备、、人员精准定位设备、、个别防护设备，，提高城市综合接济措置能力。！！

（七）；钒踩渎。！！Ｃ嫦蛴卸居泻、、浓烟、、易燃易爆等危险品泄露、、火警接济环境，，发展少人无人化大功率灭火洗消设备、、大型储罐火警高效智能灭火设备、、智能化虚构化应急演练设备、、个别防护设备，，提高极端环境下应急接济措置能力、、接济人员安全防护水平。！！

（八）矿山（隧道）安全变乱。！！Ｃ嫦蚵短炜笊娇笫删、、运输和装卸场景，，强化智能化、、无人化设备利用，，提高智能感知、、高精度定位、、预警预报能力，，削减高；肪匙饕等嗽狈缦。！！Ｃ嫦虻叵驴缶丛涌占洌⒄估状锾讲馍璞、、机械人、、隧道接济设备，，提升地下空间探测、、风险感知和接济能力。！！

（九）垂危性命救护。！！Ｃ嫦蛐脑嘀柰ｂ兰本缺匾哟笞远逋獬牵ˋED）推广力度，，提高最佳急救功夫内的院前性命急救能力。！！Ｃ嫦蛑卮蟊渎铱嗄殉【按刮Ｐ悦蛹茫⒄故境⌒悦С旨白松璞福岣呔戎文芰。！！

（十）家庭应急。！！Ｃ嫦蚣揖、、野外、、车辆等多种环境的家庭安全应急必要，，提升产品机能和质量，，加各人庭应急包、、长效环保灭火器、、救生缓降器、、应急电源等推广力度，，提高家庭安全防护和小我应急逃生自救能力。！！

三、、重点工作

（一）加强技术创新

1.发展重点设备研发攻关。！！Ｃ嫦蛑卮筇烊辉趾统霾踩渎壹毙枭璞福ü燃逗褪〔考犊萍贾卮笞ㄏ罨蛑氐阊蟹⒋蛩悖⒄怪魈饧际跹蟹⒂牍こ袒ス兀迪止丶际鹾椭氐闵璞付贪逋黄；通过揭榜挂帅，，颁布设备攻关指南，，组织研发单元与用户单元结合攻关，，形成一批技术先进、、质量良好、、满足需要的安全应急设备。！！

专栏1：：：重点研发攻关设备

1.地震地质灾害：：：空世界一体化灾情监测和多网融合通讯设备、、地震预警联动措置设备、、？？榛悄芤？？毓こ袒登老丈璞、、便携式应急抢险接济破拆设备、、大载荷物资？？赝斗派璞、、搜救及医疗型固定翼飞机/直升机、、应急通讯及指挥无人机、、复杂地形灾害应急接济机械人、、狭小废墟性命搜索设备、、单兵携行设备等；

2.洪水灾害：：：大领域移动式智能巡堤查险设备、、洪水决堤掉闸急剧封堵技术设备、、堰塞湖智能勘测及堆积物高效措置设备；中小流域综合遥测报警智能技术设备、、水域智能性命救助设备、、高效洪水围栏设备等；

3.城市内涝灾害：：：水下灾情探测设备、、急剧导流及接济通道启发设备、、高扬程地下空间排涝设备、、？？榛匦嗡搅狡芮老战蛹蒙璞傅；

4.冰雪灾害：：：抗寒抗冻个别防护设备、、破冰吹雪设备、、高寒高海拔环境接济设备等；

5.丛林草原火警：：：远程隔空定向砍切及断根设备、、灭火型固定翼飞机/直升机及重载灭火无人机等航空应急接济设备、、小我防护与机能加强设备、、多行列协同通讯设备、、多地形前突车及运输车等；

6.城市特殊场景火警：：：高效控灭火设备与特种消防车辆、、高层构筑灭火接济设备、、隧道变乱急剧侦检接济设备、、储能电站和新能源车辆火警高效灭火接济设备、、呼吸器安全监测设备、、急剧救生破拆设备、、个别防护特种接济设备、、人员室内定位技术设备、、环保高效灭火剂等；

7.；钒踩渎遥：：火爆毒多灾耦合变乱体感交互训练设备、、应急洗消与火警扑救设备、、高危作业环境少人无人化设备、、石扮装置区和大型储罐区火警变乱智能高效措置设备等；

8.矿山（隧道）安全变乱：：：边坡深部滑移智能鉴别与监测预警设备、、环境精准感知和多维信息自主决策无人驾驶设备、、井下通讯及性命探测设备、、巷道监测及接济设备、、隧道坍塌接济设备等。！！

2.打造研发创新及公共服务平台。！！ＶС指咝！、、科研院所、、龙头企业、、用户等产学研用单元结合打造安全应急设备领域创新平台，，发展基础钻研和利用钻研。！！ＶС纸ㄉ璨导际趸」卜务平台，，发展试验检测、、信息服务和创新成就产业化，，提升公共服务水平。！！ＶС址⒄瓜冉嫌蒙璞甘嫡讲馐院脱萘罚谑嫡交肪持屑煅、、提升设备能力。！！

（二）加强推广利用

3.颁布先进安全应急设备（推广）目录。！！］尤浦氐愠【埃嘌∫慌涤邢冉、、靠得住性、、推广利用远景的设备，，颁布目录，，颁布设备的机能指标、、检测汇报、、利用场景、、利用案例等，，疏导用户选用。！！

专栏2：：：重点推广利用设备

1.地震地质灾害：：：多职能地震监测预警终端、、全地形抢险接济设备、、？？刂悄芡诰蚧、、大面积空中性命探测设备、、狭小空间视频性命探测仪、、大型构筑构件多职能破拆设备、、便携接济设备箱组、、单兵接济设备、、位移监测预警设备、、便携卫星通讯设备、、无人机载通讯设备、、长储型应急电源、、应急电源车等；

2.洪水灾害：：：无人智能堤防险情隐患急剧放哨探测设备、、全自动沙袋装填与子堤构筑设备、、中小流域综合遥测报警智能技术设备、、远程节制智能打桩设备、、基于水上动力作业平台的？？诜舛鲁商咨璞、、应急搜救无人艇等；

3.城市内涝灾害：：：地下空间高扬程排涝设备、、地下空间破拆设备、、多职能水下探测设备、、水陆两栖接济车辆、、无人机载通讯设备等；

4.冰雪灾害：：：多职能扫雪除冰机械、、供电线路除冰雪设备、、应急电力保险设备、、抗寒抗冻防护服等；

5.丛林草原火警：：：空世界一体化火情监测预警系统、、轻量化风力灭火机、、巡检及重载灭火无人机、、机载水箱水炮灭火系统、、轻型隔离带开挖机、、？？厝匦伟樗娉、、外骨骼助力机械等；

6.城市特殊场景火警：：：登高平台消防车、、举高喷射消防车、、抢险接济消防车、、系留式灭火无人机、、灭火机械人、、轻量化个别防护设备、、感温感烟传感设备、、人员综合定位设备、、可安全监测报警的长续航呼吸器等；

7.；钒踩渎遥：：大流量远程供水设备、、耐高温防爆消防机械人、、重型泡沫消防车、、防化洗消消防车、、？？叵聪璞、、泡沫输转消防车、、高倍泡沫产生器、、便携式多气体检测仪、、两全气密性与舒服性的重型防化服、、可自动检测报警的智能防化服等；

8.矿山（隧道）安全变乱：：：边坡监测雷达、、露天矿用无人驾驶设备、、井下智能巡检设备、、具备自动追水职能的急剧排水接济设备、、智能急剧掘进接济设备等；

9.垂危性命救护：：：自动体外除颤仪（AED）等；

10.家庭应急产品：：：家庭应急包、、长效环保灭火器、、救生缓降器、、应急电源等。！！

4.颁布家庭应急产品规范企业（推荐）目录。！！］尤浦氐慵彝ビ辈烦霾笠档拇葱履芰、、产品质量、、企业资信、、依法依规等方面颁布规范前提，，疏导家庭应急产品技术进取和企业规范发展。！！Ｓ善笠底栽干昵耄嘌『蟊嘀瓢洳脊娣镀笠担ㄍ萍觯┠柯迹⒊⑹远卫恚奖阆颜哐」汉嫌貌。！！

5.推动安全应急设备利用试点示范。！！Ｍ贫5G、、人为智能、、机械人、、北斗、、新资料等在安全应急设备领域的集成利用及规模利用，，遴选拥有技术先进性、、利用实效性、、模式创新性、、示范带头性的技术成就转化项目，，发展试点示范。！！

6.加强宣传推广。！！＝兄泄踩辈荡蠡幔だλ邪踩鄙璞阜⒄勾蠡、、展览会等活动，，推动产研对接、、产需对接、、产融对接。！！＜だ⒄拱踩奔际跎璞复葱麓笕尤浦氐愠【靶枰嘌⌒纬梢慌帕技际跎璞负徒饩龉婊。！！ＶС值缟唐教枳ㄇ乒阆郯踩辈。！！

（三）繁华产业生态

7.美满重点设备产业链。！！Ｊ崂砘嬷浦氐闵璞覆盗赐计祝劢构丶诘悖С至菲笠档Ｈ尾盗戳粗鳎缘愦床苟贪、、锻长板，，加强产业链不变性和竞争力，，推动产业数字化转型，，提升产业链现代化水平。！！

专栏3：：：重点安全应急设备产业链

萦绕安全应急机械人、、安全应急无人机、、大型抢险接济设备、、消防设备、、露天矿用无人驾驶设备、、应急通讯设备、、高端个别防护设备、、自动体外除颤仪（AED）、、家庭应急产品等设备产业链分析高低游，，找准关键主题技术和零部件幽微环节，，集中优质资源合力攻关，，推进产业链、、创新链和供给链整体提升。！！

8.加强企业培优。！！Ｔ炀桶踩鄙璞噶旌狡笠、、单项冠军企业、、专精特新“小巨人”企业，，推进特色显著、、创新能力强的企业加快发展。！！３闪⒅氐闫笠盗祷疲С制笠党械Ｖ卮蠊ぷ。！！Ｒ栏街氐闫笠捣⒄褂辈烦霾芰Υ⑿罟こ探ㄉ。！！Ｊ缘惴⒄蛊笠抵柿恐卫砟芰ζ兰郏だ笠迪蜃吭街柿颗噬。！！

9.推动企业集群化发展。！！Ｔ炀凸劝踩辈凳痉痘兀ê唇ǖピ呕虿季郑璧蓟夭罹嗷、、特色化发展，，阐扬示范带头引领作用。！！？７⒄拱踩鄙璞钢行∑笠堤厣导航ㄉ瑁嵘盗垂丶方谂涮啄芰。！！Ｍ贫踩鄙璞赶冉谱饕导航ㄉ瑁岣甙踩鄙璞傅墓示赫τ胗跋炝。！！

10.美满产业尺度系统。！！Ｋ髑笞榻ò踩鄙璞赋叨然际踝橹暄斜嘀瞥叨认低辰ㄉ柚改希涌熘氐懔煊虺叨戎贫┱ぷ。！！＜だ缁嶙橹、、龙头企业制订正产业急需集体尺度和企业尺度。！！

四、、保险措施

（一）加强组织辅导。！！Ｇ炕棵藕献骱筒渴×忧苛饺。！！４λ本心忧慷圆捣⒄沟淖橹ǖ迹闪⒉捣⒄沽饺贫。！！＜だ鞯匾虻刂埔私踩鄙璞改扇胝绞跣孕滦瞬嫡策支持领域。！！＜忧坑搿肮ひ祷チ+安全出产”等有关规划及政策的协同推动，，推动安全应急设备发展。！！

（二）加强政策支持。！！９燃哟蠖园踩鄙璞阜⒄沟闹С至Χ。！！＝泻锨疤岬陌踩绷煊蛳钅磕扇胧滋ǎㄌ祝┲卮蠹际跎璞负椭氐阈伦柿鲜着卫帽Ｏ张獬チ煊。！！３闪⒉挡棵藕托枰棵判疲暄凶酆鲜褂玫本植晒盒枰叨鹊却胧С职踩鄙璞复葱路⒄梗涫蛋踩霾ㄓ蒙璞杆笆盏置庥呕菡策。！！＜だλ本殖鎏ú蠓稣策支持安全应急设备发展和安全应急产业示范基地造就发展，，激励采取工会采购等方式推广安全应急产品。！！

（三）推动产融合作。！！２锏本滞蹲驶鹗璧甲饔茫だ缁岜厩鲎首榻ò踩鄙璞覆捣⒄够穑型度谧事费莼疃С制笠瞪瓯ā翱萍疾到鹑谝惶寤弊ㄏ睿趸炀筒荽雌笠。！！２锕炔诤献髌教ㄗ饔茫卣谷谧是道。！！＜だ∪∪谧首饬、、产品保险、、采办服务等方式推广先进合用安全应急设备。！！

（四）加快人才造就。！！Ｒ远嘀址绞轿驮炀桶踩辈蹈叨巳瞬藕痛葱麓匆等瞬。！！ＶС钟星疤岬母叩翟盒？？璋踩庇泄刈ㄒ担贫鞣浇岷显炀桶踩辈底ㄒ导际跞瞬藕椭卫砣瞬。！！ＶС植倘诤显炀桶踩绷煊蜃吭焦こ淌Γ炕耙到逃园踩辈等瞬胖С肿饔。！！

（五）加强培训和企业服务。！！２镄幸敌、、联盟等第三方机构的桥梁纽带作用，，搭建公共服务平台，，加强对企服务。！！Ｊ褂弥髁髅教、、互联网、、新媒体等多种伎俩发展行业政策宣传、、尺度宣贯、、安全知识教育、、急救技术培训等，，激励示范基地发展安全应急履历式培训，，提升公家安全意识，，营造全社会“人人讲安全、、个个会应急”的优良环境。！！