各省、、自治区、、直辖市及打算单列市、、新疆出产建设兵团发展鼎新委、、工业和信息化主管部门、、生态环境厅（局）、、市场监管局（厅、、委）、、能源局：
为贯彻党的二十大关于两全产业结构调整、、推动制作业绿色发展、、推动工业等领域清洁低碳转型的心灵，，，落实中央经济工作会议关于推动传统产业刷新升级的要求，，，依照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干定见》（发改产业〔2021〕1464号），，，经商有关方面，，，现颁布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，，，并就有关事项通知如下。。。
一、、拓展重点领域领域
结合工业重点领域产品能耗、、规模体量、、技术近况和刷新潜力等，，，进一步拓展能效约束领域。。。在此前明确炼油、、煤制焦炭、、煤制甲醇、、煤制烯烃、、煤制乙二醇、、烧碱、、纯碱、、电石、、乙烯、、对二甲苯、、黄磷、、合成氨、、磷酸一铵、、磷酸二铵、、水泥熟料、、平板玻璃、、构筑陶瓷、、卫生陶瓷、、炼铁、、炼钢、、铁合金冶炼、、铜冶炼、、铅冶炼、、锌冶炼、、电解铝等25个重点领域能效标杆水平和基准水平的基础上，，，增长乙二醇，，，尿素，，，钛白粉，，，聚氯乙烯，，，精对苯二甲酸，，，子午线轮胎，，，工业硅，，，卫生纸原纸、、纸巾原纸，，，棉、、化纤及混纺机织物，，，针织物、、纱线，，，粘胶短纤维等11个领域，，，进一步扩大工业重点领域节能降碳刷新升级领域。。。
二、、强化能效水平引领
对标国内外出产企业先进能效水平，，，确定工业重点领域能效标杆水平。。。凭据行业现实情况、、发展预期、、出产装置整体能效水平等，，，两全思考如期实现碳达峰指标、、维持出产供给安稳、、便于企业操作执行等成分，，，结合各行业能耗限额尺度制订正工作，，，科学划定各行业能效基准水平。。。重点领域能效标杆水平、、基准水平视行业发展和尺度制订正情况进行动态调整。。。强化能效标杆引领作用和基准约束作用，，，激励和疏导行业企业安身长远发展，，，高尺度执行节能降碳刷新升级。。。
三、、推动分类刷新升级
凭据能效标杆水平和基准水平，，，分类执行刷新升级。。。对拟建、、在建项目，，，应对照能效标杆水平建设执行，，，推动能效水平应提尽提，，，力争全面达到标杆水平。。。对能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目，，，激励加强绿色低碳工艺技术设备利用，，，疏导企业应改尽改、、应提尽提，，，带头全行业加大节能降碳刷新力度，，，提升整体能效水平。。。对能效低于基准水平的存量项目，，，各地要明确刷新升级和裁减时限，，，制订年度刷新和裁减打算，，，疏导企业有序发展节能降碳技术刷新或裁减退出，，，在规按时限内将能效刷新升级到基准水平以上，，，对于不能定期刷新结束的项目进行裁减。。。对此前明确的炼油、、煤制焦炭、、煤制甲醇、、煤制烯烃、、煤制乙二醇、、烧碱、、纯碱、、电石、、乙烯、、对二甲苯、、黄磷、、合成氨、、磷酸一铵、、磷酸二铵、、水泥熟料、、平板玻璃、、构筑陶瓷、、卫生陶瓷、、炼铁、、炼钢、、铁合金冶炼、、铜冶炼、、铅冶炼、、锌冶炼、、电解铝等25个领域，，，准则上应在2025年底前实现技术刷新或裁减退出；；对本次增长的乙二醇，，，尿素，，，钛白粉，，，聚氯乙烯，，，精对苯二甲酸，，，子午线轮胎，，，工业硅，，，卫生纸原纸、、纸巾原纸，，，棉、、化纤及混纺机织物，，，针织物、、纱线，，，粘胶短纤维等11个领域，，，准则上应在2026年底前实现技术刷新或裁减退出。。。
四、、做好工作两全衔接
各地要实时总结前期在重点领域能效摸底、、技术刷新执行规划制订、、重点节能降碳项目推动等方面有关工作经验，，，结合重点领域能效水平领域拓展，，，凭据本地产业发展前提，，，实时将新增领域纳入本地域重点领域节能降碳工作，，，做到两全思考、、稳扎稳打、、有序衔接、、压茬推动。。。要不休优化美满本地域节能降碳技术刷新执行规划，，，逐步成立动态更新调整机制，，，确保政策衔接有序，，，规划稳步执行，，，形成一批可借鉴、、可复制、、可推广的典型经验，，，扎实有序推动各重点领域节能降碳刷新升级。。。
五、、美满有关配套政策
充分利用已有政策工具，，，通过中持久贷款、、绿色信贷、、绿色债券、、气象投融资、、阶梯电价、、工业节能监察、、环保监督法律等伎俩，，，加大节能降碳市场调节和督促落实力度。。。推动金融机构在风险可控、、贸易可持续的前提下，，，向节能降碳刷新升级项目提供高质量金融服务，，，落实节能专用设备、、技术刷新、、资源综合利用等税收优惠政策，，，加快企业刷新升级措施，，，提升行业整体能效水平。。。
各处所要深刻意识、、高度器重严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的重要性，，，安身本地发展示实，，，对峙系统观点，，，尊重市场法规，，，细化工作要求，，，强化责任落实，，，稳妥有序推动节能降碳技术刷新，，，切实预防“一刀切”治理和“活动式”减碳，，，确保产业链供给链不变和经济社会安稳运行。。。
本通知自印发之日起执行，，，《关于颁布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》（发改产业〔2021〕1609号）同时废止。。。
附件：工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）
国度发展鼎新委
工业和信息化部
生 态 环 境 部
市场监管总局
国 家 能 源 局
2023年6月6日
附件
工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023 年版）
| 序?号 | 国民经济行业分类及代码 | 重点领域 | 指标名称 | 指标单元 | 标杆
水平 |
基准
水平 |
参考尺度 | |||
| 大类 | 中类 | 小类 | ||||||||
|
1 |
纺织业?（?17?） |
棉纺织及??印染精加??工（?171?） | 棉印染精加?工（ 1713） |
★棉、、化纤及混纺机织物 |
单元产品?综合能耗 |
千克标煤/?百米 |
28 |
36 |
《印染行业“十四 ??五?”发展领导意????见》《印染行业规???范前提（?2017 版）》?《针织印染面料????单元产品能源消 耗限额》 （?FZ/T07019） |
|
| 化纤织造????及印染精????加工（ 175 ） | 化纤织物染?整精加工???（?1752 ） | |||||||||
| 针织或钩????针编织物????及其制品????制作（ 176） | 针织或钩针
编织物印染 精加工 （?1762 ） |
★针织物、、纱线 |
单元产品?综合能耗 |
吨标煤/吨 |
1.0 |
1.3 |
||||
|
2 |
造纸和 ??纸制品????业（?22 ） |
造纸????（?222?） |
机制纸及纸
板制作 （?2221 ） |
★卫生纸原
纸、、纸巾原 纸 |
木浆 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 450 | 520 | GB?31825
注：?不蕴含 TAD 等塑纹纸机出产 的产品 |
| 非木浆 | 510 | 560 | ||||||||
|
3 |
石油?、、???煤炭及????其他燃????料加工????业（?25 ） | 精辟石油?产品制作?（ 251?） | 原油加工及?石油制品制?造（?2511?） |
炼油 |
单元能量
因数综合 能耗 |
千克尺度
油/吨?·?能 量因数 |
7.5 |
8.5 |
GB?30251 |
|
| 煤炭加工?（?252?） |
炼焦（?2521 ） |
煤制焦炭 |
顶装焦炉 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 110 | 135 |
GB?21342 |
||
| 捣固焦炉 | 110 | 140 | ||||||||
| 序?号 | 国民经济行业分类及代码 | 重点领域 | 指标名称 | 指标单元 | 标杆
水平 |
基准
水平 |
参考尺度 | |||
| 大类 | 中类 | 小类 | ||||||||
|
3 |
石油?、、???煤炭及????其他燃????料加工????业（?25 ） |
煤炭加工?（?252?） |
煤制液体燃 料出产 （?2523） |
煤制甲醇 |
褐煤 | 单元产品?综合能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 1550 | 2000 |
GB?29436 |
| 烟煤 | 1400 | 1800 | ||||||||
| ▲无烟煤 | 1250 | 1500 | ||||||||
| 煤制烯烃 | 乙烯和丙烯 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 2800 | 3300 | GB?30180 | ||||
| 煤制乙二醇 | ▲合成气法 | 单元产品?综合能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 1000 | 1300 | GB?32048 | ||||
|
4 |
化学原?料和化?学制品?制作业?（?26） |
基础化学?原料制作?（ 261?） |
无机碱制作?（?2612 ） |
烧碱 |
离子膜法液碱(质量分数，，，下?同)≥30% |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
315 | 350 | GB?21257 |
| 离子膜法液碱≥45% | 420 | 470 | GB?21257 | |||||||
| 离子膜法固碱≥98% | 620 | 685 | ||||||||
|
纯碱 |
氨碱法（轻质） |
单元产品?能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
320 | 370 |
GB?29140 |
||||
| ▲联碱法（轻质） | 160 | 200 | ||||||||
| ★天然碱法-碳化法（轻质） | 410 | 440 | ||||||||
| ★天然碱法-蒸发法（轻质） | 360 | 390 | ||||||||
| ▲氨碱法（重质） | 365 | 420 | ||||||||
| ▲联碱法（重质） | 205 | 250 | ||||||||
| ★天然碱法-碳化法（重质） | 455 | 490 | ||||||||
| ★天然碱法-蒸发法（重质） | 405 | 440 | ||||||||
| 无机盐制作?（?2613） | 电石 | 单元产品?综合能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 805 | 940 | GB?21343 | ||||
| 序?号 | 国民经济行业分类及代码 | 重点领域 | 指标名称 | 指标单元 | 标杆
水平 |
基准
水平 |
参考尺度 | |||
| 大类 | 中类 | 小类 | ||||||||
|
4 |
化学原?料和化?学制品?制作业?（?26） |
基础化学?原料制作?（ 261?） |
有机化学原 料制作 （?2614 ） |
乙烯 | 石脑油烃类 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?油/吨 | 590 | 640 | GB?30250 |
| 对二?甲苯 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?油/吨 | 380 | 550 | GB?31534 | |||||
| ★乙二醇 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 375 | 470 | GB?32048 | |||||
| 基础化学?原料制作?（ 261?） | 其他基础化?学原料制作?（ 2619） |
黄磷 |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
2300 |
2800 |
GB?21345
注：对粉矿选取烧?结或焙烧工艺的，，，?能耗数值增长?700 千克尺度煤/吨。。。 |
|||
|
肥料制作?（?262?） |
氮肥制作 （?2621 ） |
合成氨 |
优质无烟块煤 |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
1100 | 1350 |
GB?21344 |
||
| 非优质无烟块煤、、型煤 | 1200 | 1520 | ||||||||
| 粉煤（蕴含无烟粉煤、、烟煤） | 1350 | 1550 | ||||||||
| 天然气 | 1000 | 1200 | ||||||||
| ★尿素 | 汽轮机驱动 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 150 | 170 | GB?32035 | ||||
| 电机驱动 | 138 | 165 | ||||||||
|
磷肥制作 （?2622 ） |
磷酸?一铵 |
传统法（粒状） |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
255 | 275 |
GB?29138 |
|||
| 传统法（粉状） | 240 | 260 | ||||||||
| 料浆法（粒状） | 170 | 190 | ||||||||
| 料浆法（粉状） | 165 | 185 | ||||||||
| 磷酸二铵 | 传统法（粒状） | 单元产品?综合能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 250 | 275 |
GB?29139 |
||||
| 料浆法（粒状） | 185 | 200 | ||||||||
| 序?号 | 国民经济行业分类及代码 | 重点领域 | 指标名称 | 指标单元 | 标杆
水平 |
基准
水平 |
参考尺度 | |||
| 大类 | 中类 | 小类 | ||||||||
|
4 |
化学原?料和化?学制品?制作业?（?26） |
涂料?、、油????墨、、颜料及???类似产品????制作（?264?） |
工业颜料制?造（?2643） |
★钛白粉 |
硫酸法金红石型 |
单元产品?能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
1000 | 1300 |
GB?32051 |
| 硫酸法锐钛型 | 800 | 1000 | ||||||||
| 氯化法 | 900 | 950 | ||||||||
|
合成资料????制作（?265?） |
低级状态塑
料及合成树 脂制作 （?2651 ） |
★聚氯乙烯 |
电石法（通用型） |
单元产品?能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
193 | 270 |
GB?30527 |
||
| 电石法（糊用型） | 450 | 480 | ||||||||
| 乙烯法（通用型） | 620 | 635 | ||||||||
| 乙烯法（糊用型） | 950 | 1100 | ||||||||
| 合成纤维单??（聚合）体制?造（?2653） |
★精对苯二?甲酸 |
单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/吨 |
80 |
180 |
GB?31533 |
||||
|
5 |
化学纤 ??维制作????业（?28） | 纤维素纤?维原料及?纤维制作?（ 281?） | 人造纤维（纤?维素纤维）制?造（?2812?） |
★粘胶短纤维 |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
800 |
950 |
《绿色设计产品??评价技术规范?粘
胶纤维》 （?T/CNTAC?96） |
|
|
6 |
橡胶和
塑料制 品业 （?29） |
橡胶制品??业（?291 ） |
★轮胎制作?（?2911?） |
全钢子午线轮胎 |
单元产品?能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
235 | 340 |
GB?29449 |
|
| 半钢子午线轮胎 | 290 | 430 | ||||||||
|
7 |
非金属
矿物制 品业 （30） |
水泥、、石灰?和石膏制??造（301?） |
水泥制作 （3011?） |
水泥熟料 |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
100 |
117 |
GB?16780 |
|
| 序?号 | 国民经济行业分类及代码 | 重点领域 | 指标名称 | 指标单元 | 标杆
水平 |
基准
水平 |
参考尺度 | |||
| 大类 | 中类 | 小类 | ||||||||
|
7 |
非金属 矿物制 品业 （30） |
玻璃制作?（304?） | 平板玻璃制?造（3041?） | 平板玻璃（出产能力>800?吨/天） | 单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/重量箱 | 8 | 12 | GB?21340
注：汽车用平板玻 璃能耗修改系数?参照此尺度。。。 |
|
| 平板玻璃（?500≤出产能力≤800?吨/天） | 9.5 | 13.5 | ||||||||
|
陶瓷制品????制作（307?） |
构筑陶瓷制 品制作 （3071?） |
吸水率≤0.5%的陶瓷砖 |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/平方米 |
4 | 7 |
GB?21252 |
|||
| 0.5%＜吸水率≤10%的陶瓷砖 | 3.7 | 4.6 | ||||||||
| 吸水率＞?10%的陶瓷砖 | 3.5 | 4.5 | ||||||||
| 陶瓷制品????制作（307?） | 卫生陶瓷制
品制作 （3072?） |
卫生陶瓷 |
单元产品?综合能耗 | 千克尺度?煤/吨 |
300 |
630 |
GB?21252 |
|||
|
8 |
玄色金?属冶炼?和压延?加工业?（31?） |
炼铁（311?） | 炼铁（3110） | 高炉工序 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 361 | 435 |
GB?21256 |
|
|
炼钢（312?） |
炼钢（3120） |
转炉工序 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/吨 | -30 | –?10 | ||||
|
电弧炉冶炼 |
30?吨＜公称容量＜50?吨 | 单元产品?能耗 | 千克尺度?煤/吨 | 67 | 86 | GB?32050
注：电弧炉冶炼全?不锈钢单元产品??能耗提高?10%。。。 |
||||
| 公称容量≥50?吨 | 61 | 72 | ||||||||
|
铁合金冶??炼（314?） |
铁合金冶炼?（3140） |
▲硅铁 |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
1770 | 1850 |
GB?21341 |
|||
| 锰硅合金 | 860 | 950 | ||||||||
| 高碳铬铁 | 710 | 800 | ||||||||
| 序?号 | 国民经济行业分类及代码 | 重点领域 | 指标名称 | 指标单元 | 标杆
水平 |
基准
水平 |
参考尺度 | |||
| 大类 | 中类 | 小类 | ||||||||
|
9 |
有色金?属冶炼?和压延?加工业?（32?） |
常用有色?金属冶炼?（321?） |
铜冶炼 （3211?） |
铜冶炼工艺（铜精矿-?阴极铜） |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
260 | 380 |
GB?21248 |
|
| 粗铜工艺（铜精矿-粗铜） | 140 | 260 | ||||||||
| 阳极铜工艺（铜精矿-?阳极铜） | 180 | 290 | ||||||||
| 电解工序（阳极铜-?阴极铜） | 85 | 110 | ||||||||
|
铅锌冶炼 （3212?） |
铅冶炼 |
粗铅工艺 |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
230 | 300 |
GB?21250 |
|||
| 铅电解精辟工序 | 100 | 120 | ||||||||
| 铅冶炼工艺 | 330 | 420 | ||||||||
|
铅锌冶炼 （3212?） |
锌冶炼 |
火法炼锌工艺：?粗锌
（精矿-粗锌） |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
1450 | 1620 |
GB?21249 |
|||
| 火法炼锌工艺：?锌?（精矿-精馏锌） | 1800 | 2020 | ||||||||
| 湿法炼锌工艺：?电锌锌锭
（有浸出渣火法处置工艺） （精矿-?电锌锌锭） |
1100 |
1280 |
||||||||
| 湿法炼锌工艺：?电锌锌锭
（无浸出渣火法处置工艺） （精矿-?电锌锌锭） |
800 |
950 |
||||||||
| 湿法炼锌工艺：?电锌锌锭 （氧化锌精矿-?电锌锌锭） | 800 | 950 | ||||||||
| 铝冶炼
（3216） |
电解铝 | 铝液互换?电耗 | 千瓦时/吨 | 13000 | 13350 | GB?21346 | ||||
| 序?号 | 国民经济行业分类及代码 | 重点领域 | 指标名称 | 指标单元 | 标杆
水平 |
基准
水平 |
参考尺度 | |||
| 大类 | 中类 | 小类 | ||||||||
|
9 |
有色金?属冶炼?和压延?加工业?（32?） |
常用有色?金属冶炼?（321?） |
硅冶炼 （3218） |
★?工业硅 |
重要还原剂为木炭 |
单元产品?综合能耗 |
千克尺度?煤/吨 |
2500 | 3300 |
GB?31338 |
| 重要还原剂为石油焦和煤 | 2700 | 3500 | ||||||||
| 重要还原剂为煤 | 2800 | 3600 | ||||||||
