县、区人民当局，市当局各部门，各有关单元：：

经市当局赞成，现将《关于进一步推动装配式构筑发展的执行定见》印发给你们，请当真组织执行。

怀化市人民当局办公室
2023年1月29日

（此件公开颁布）

关于进一步推动装配式构筑发展
的执行定见

为加快推动装配式构筑发展，推进构筑业转型升级，推动城市绿色发展，凭据《安徽省人民当局关于推进装配式构筑产业发展的定见》（皖政〔2020〕21号）、《怀化市人民当局办公室关于进一步造就和壮大构筑业企业的执行定见》（办〔2020〕44号）心灵，结合我市现实，特制订本执行定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻践行新发展理念，依照经济、合用、安全、绿色、美观的要求，以预制装配式混凝土结构、钢结构、预制构配件和部品部件为重点，着力推动建造方式创新，提升装配式构筑发展水平，推进我市构筑产业现代化和产业转型升级。到2025年，全市造就或引进设计施工一体化企业不少于3家，并形成集设计、出产、施工于一体的装配式构筑企业；；造就1个以上省级装配式构筑产业基地；；全市装配式构筑面积占新建构筑面积比例达30%。

二、重点工作

（一）造就出产主体。支持商品混凝土出产、墙体资料、门窗制作、钢材出产加工等企业加快技术刷新，向装配式构筑构配件出产企业转型。支持装配式构配件出产企业在全市布局建设出产基地。引进造就设计、出产、施工一体化企业，形成一批技术先进、专业配套、治理规范的装配式构筑工程总承包企业。装配式构筑出产企业满足出产根基前提、拥有装配施工能力，其项目经理和技术掌管人拥有有关业绩的，可直接申请构筑工程施工总承包二级资质。

（责任单元：：市住房城乡建设局、市经济和信息化局，怀化经开区管委会、县区当局）

（二）落实项目保险。自2023年起，全市领域内新建保险性住房、人才公寓等住宅构筑和当局投资总构筑面积2万平方米以上或单体地上构筑面积5000平方米以上的公共构筑准则上应率先利用装配式建造技术。非当局投资新建项目公共构筑地上面积2万平方米以上和新建住宅小区10万平方米以上的准则上选取装配式建造。

（责任单元：：市天然资源和规划局、市住房城乡建设局、市发展鼎新委、市建投公司，怀化经开区管委会、县区当局）

（三）健全尺度系统？７⒄箍蒲泄ス，加快形成适应我市建设必要的装配式构筑技术系统和产品，推动成熟技术的市场化使用。美满装配式构筑工程造价计价凭据，定期颁布装配式构筑部品部件市场参考价值信息。强化专家对装配式构筑设计阶段及竣工验收前装配式构筑装配率的评审工作。

（责任单元：：市住房城乡建设局、市科技局、市市场监管局、市财政局）

（四）拓展利用领域。对峙质量安全与宜装配则装配准则，住宅构筑中激励选取装配式混凝土结构。大型公共构筑、大跨度工业厂房、尺度化桥梁、人行天桥、立体车库等激励选取装配式钢结构。园林景观、仿古构筑等领域，提倡选取现代装配式木结构构筑。激励农房建造当选取装配式轻钢结构。一时构筑、施工场地硬化、城市路线和园林绿化辅助设施等积极选取尺度化部品部件。

（责任单元：：市住房城乡建设局、市农业村落局、市建投公司，怀化经开区管委会、县区当局）

（五）强化安全监管。美满装配式构筑工程质量安全治理制度，健全质量安全监管系统，落实各方主体质量安全责任。加强对装配式构筑构配件出产过程质量治理，美满装配式构筑构配件出产加工过程检测、出厂验收有关制度。依法发展装配式构筑构配件的质量监督抽查活动，并对装配式构筑执行的关键节点、关键工序进行质量安全严格管控。加大工程质量安全监督人员业务培训，提升装配式构筑质量安全监管能力。

（责任单元：：市住房城乡建设局、市市场监管局，怀化经开区管委会、县区当局）

（六）奉行工程总承包。装配式构筑项目奉行设计施工一体化工程总承包模式，总承包合同领域蕴含设计、施工、采购、装璜等内容，工程总承包单元对工程质量、安全、进度、造价负总责。进一步优扮装配式构筑项目招投标流程，美满与装配式构筑总承包相适应的承发包、施工许可、分包治理、工程造价、质量安全监督、竣工验收等制度，优化项目治理方式，实现工程设计、部品部件出产、采购及施工的深度融合。

（责任单元：：市住房城乡建设局、市公共资源买卖监管局、市建投公司，怀化经开区管委会、县区当局）

（七）逐步提升装配率。以当局投资居住项目为切入点，分步推动装配式混凝土结构的水平构件、竖向非承重构件、竖向承重构件技术系统，逐步提升装配率。推广利用合用于装配式构筑的新型构筑资料、高机能节能门窗，大力发展机能良好与构筑同寿命的装配式墙材，执行绿色建材标识和目录治理制度，严禁使用不切合节能环保要求、质量机能差的构筑资料，提高绿色建材在装配式构筑的利用比例。激励推动装配式构筑全装修。

（责任单元：：市市场监管局、市住房城乡建设局、市科技局、市经济和信息化局、市公共资源买卖监管局、市建投公司，怀化经开区管委会、县区当局）

（八）产业行列建设。加大企业人才培训支持力度，推进装配式构筑企业与有关职业教育机构合作，造就实用技术人才。加强对构筑规划、设计、施工、评价、运行等人员的培训，成立装配式构筑用工与培训长效机制，将装配式构筑有关技术作为专业工程师持续教育培训的重要内容，实现关键岗位人员持证上岗率100%。

（责任单元：：市住房城乡建设局、市人力资源社会保险局、市财政局）

三、政策搀扶

（一）尝试容积率嘉奖。房地产开发项目选取装配式方式建造的，外墙预制部门构筑面积不超过规划总构筑面积的3%可不计入成交地块的容积率核算。

（责任单元：：市天然资源和规划局、市住房城乡建设局）

（二）优化企业成本核算。对装配式构筑项目，其工程投标保障金、履约保障金、工程质量保障金、农夫工工资保障金，构筑业企业能够：：姆绞浇赡。新建装配式构筑商品房项目，其登记价值和在申请办理商品房预售手续时的形象进度要求，能够适当浮动。

（责任单元：：市住房城乡建设局、市人力资源社会保险局、市公共资源买卖监管局、市审计局）

（三）强化金融搀扶。将装配式构筑产业纳入招商引资重点行业。切合前提的装配式构筑企业享受战术性新兴产业、高新技术企业和创新型企业搀扶政策，有关钻研开发用度可按有关划定享受税前加计扣除等优惠政策。激励金融服务机构对构筑产业化基地建设和大型专用先进设备融资赐与信贷额度、利率、期限等方面的支持。装配式构筑企业开发新技术、新产品、新工艺产生的钻研开发用度，可按划定加计扣除。激励装配式构筑项目申报国度、省有关构筑节能专项资金。

（责任单元：：市发展鼎新委、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市处所金融监管局、市招商服务中心、市税务局，怀化经开区管委会、县区当局）

（四）加大配套政策保险。选取装配式构筑技术的开发建设项目，在切合有关政谋划定领域内可分期缴纳地皮出让金。装配式构筑可依照技术复杂类工程项目招投标。选取装配式构筑技术，进行全装修、依照绿色尺度设计的建设项目可作为投标加分项思考。装配率超过50%的装配式构筑，可选取约请招标的方式。选取装配式构筑技术建造的开发建设项目，在办理商品房预售许可时，允许将开发企业投入该项主张装配式预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量。

（责任单元：：市天然资源和规划局、市住房城乡建设局、市公共资源买卖监管局、市税务局，怀化经开区管委会、县区当局）

（五）激励评优评先。在一致前提下，对选取装配式构筑方式建造的建设项目激励铺排基础设施和公用设施配套工程，激励参加各类工程建设领域的评先评优。

（责任单元：：市住房城乡建设局，怀化经开区管委会、县区当局）

（六）强化交通保险。对运输超大、超宽的预制混凝土构件、钢结构构件、钢筋加工制品等的运输车辆，在依律例范治理的前提下，可在物流、运输、交通治理等方面赐与支持。

（责任单元：：市公安局、市交通运输局）

四、保险措施

（一）加强组织辅导。成立怀化市装配式构筑产业化工作辅导小组。辅导小组掌管两全协调推动全市装配式构筑发展，实时钻研解决发展过程中的难题和问题，督促查抄各成员单元工作落实情况。各辖区当局（怀化经开区管委会）要落实推动装配式构筑发展的主体责任，成立健全工作机制，美满配套政策，组织具体执行。市直有关部门要凭据职责分工，加大领导、协和谐支持力度。

（二）强化建设保险。当局投资类建设项目，由发展鼎新部门凭据项目建设必要，在立项批文中明确选取装配式技术建造，纳入项目投资估算。天然资源和规划部门将装配式构筑发展的有关要求纳入节制性具体规划，并写入规划前提通知书、建设用地规划前提。

（三）严格督查查抄。市直有关部门要遵循有关司法律规划定、和谈约定或地皮出让合同，严格项目立项、规划审批、技术审查、工程验收及资金治理。对违反和谈约定或不按地皮出让合同约定进行建设的，依法查究违约责任。

（四）加大宣传推广。通过各类媒体宽泛宣传报道，提倡低碳环保的消费模式和生涯方式，提高公家对装配式构筑的认知度、认同度，积极疏导消费者支持装配式构筑发展，营造优良的市场氛围，推动我市装配式构筑市场健康发展。

附件：：怀化市装配式构筑产业化工作辅导小组成员名单

怀化市装配式构筑产业化工作
辅导小组成员名单

组 长：：汪发进 副市长
副组长：：贾? ?彬 市当局副秘书长
黄捍东 市住房城乡建设局局长
成 员：：孔海强 市发展鼎新委副主任
陈? ?晖 市科技局副局长
周金生 市经济和信息化局副局长
张成功 市公安局交警支队支队长
储跃然 市财政局总管帐师
张? ?弘 市人力资源社会保险局副局长
闻 ? 达 市天然资源和规划局副局长
邢应葆 市住房城乡建设局总工程师
管青松 市交通运输局副局长
翟晓红 市俏丽办常务副主任、市农业村落局副局长
刘崧梓 市审计局副局长
徐继庆 市市场监管局二级调研员
俞求斌 市处所金融监管局副局长
丁成功 市公共资源买卖治理局副局长
刘? ?懿 ?市招商服务中心副主任
胡永茂 市税务局副局长
侯丽霞 枞阳县委常委、县当局党组成员
汪志祥 铜官区委常委、常务副区长
龙道宁 义安区委常委、副区长
陈来娣 郊区区委常委、副区长
郑 ? 平 怀化经开区管委会总工程师
朱同照 市建投公司副总经理
辅导小组办公室设在市住房城乡建设局，邢应葆同道兼任办公室主任。