各县（市）区人民当局、开发区管委会，，各市直有关单元，，各有关企业：：：

凭据省、市亩均评价工作最新要求，，经征求各有关单元定见，，决定对《关于印发<岳阳市工业企业亩均效益评价法子（2.0版）>的通知（合亩均〔2023〕1号）》文件部门条款予以批改，，具体批改内容详见附件。

附件：：：1.关于《岳阳市工业企业亩均效益评价法子（2.0版）》部门条款订正内容.docx

2.岳阳市工业企业亩均效益评价法子（2.0版）(订正后).docx

岳阳市制作强市建设工作机制办公室

2026年4月21日

附件1

关于《岳阳市工业企业亩均效益评价法子（2.0版）》部门条款订正内容

一是“市亩均效益评价工作辅导小组办公室”已撤并，，目前责任分工已并至“岳阳市制作强市建设工作机制办公室”，，文件中“市亩均办”表述全数批改为“市制作强市机制办”，，同步删除“附件3工业企业亩均效益评价工作工作分工”之第13条“凭据工作必要的数据，，由有关成员单元提供”。

二是文中“市经信局”统一批改为“市工信局”。

三是“二、评价方式”之“（三）定档调档”之“1.保档升档类”之第3条“国度制作业单项冠军示范企业定为A类；单项冠军产品保档B类”批改为“国度制作业单项冠军企业定为A类”。

四是删除“三、评价流程”之“（二）企业名单确定”中“市统计局”；“三、评价流程”之“（六）评价了局利用”之“执行差距化水电价、分档财政嘉奖等差距化政接利用，，推动金融信贷、身分配置、分档财政等差距化政策落地生效”批改为“优化地皮、水、电、人才、金融信贷等资源身分配置，，推动优质身分向新质出产力集聚”

五是删除“四、有关要求及注明”之第3条“各县（市）区、开发区，，各部门亩均效益评价工作情况列入市当局指标绩效查核”。

六是“四、有关要求及注明”之第6条之“本法子自印发之日起执行，，有效期延至2025年12月31日”批改为“本法子自印发之日起执行，，有效期延至2027年12月31日”。

七是凭据加分项部门条例内容改观，，批改“附件1综合素质加分项细则”，，其中，，第2条“研发机构”加分项中“工程钻研中心”批改为“产业技术工程化中心”；第5条“评价年度获得有效发现专利数，，每个加0.1分，，最高1分”批改为“凭据国度知识产权局下发数据，，占有高价值专利数10件-49件加0.5分，，50件-99件加1分，，100件及以上加1.5分”；第7条“省级智能工厂加1分”批改为“国度级智能工厂加1.5分，，省级智能工厂加1分”；第10条“省当局质量奖提名奖、市长质量奖金奖加0.5分，，市长质量奖银奖加0.2分”批改为“省当局质量奖提名奖加0.5分（含2025年前获得市长质量奖金奖），，市长质量奖加0.2分”；第11条“省级（商标品牌示范企业、工业精品等）加1分”批改为“省级（工业精品等）加1分”。

八是同步批改“附件3工业企业亩均效益评价工作工作分工”，，市发改委工作分工中“工程钻研中心”批改为“产业技术工程化中心”；市市场监管局工作分工批改为“审核企业提供的尺度文本和尺度制订有关文件，，提供企业占有高价值专利数，，获得国度级品牌（驰名商标、国度地理标志；げ返龋泄柿拷、省当局质量奖、市长质量奖名录、省当局质量奖提名奖；对有关企业申述进行处置并做好诠释”。

附件2

岳阳市工业企业亩均效益评价法子（2.0版）

（订正后）

为深入“亩均论英雄”鼎新，，凭据《关于发展亩均效益评价工作的执行定见（试行）》（合政秘〔2021〕79号）和《2026年岳阳市深入“亩均论英雄”鼎新工作重点》要求，，特制订本法子。

一、评价领域

（一）参评企业

全市规模以上工业企业和占地5亩及以上的规模以下工业企业。按《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），，工业企业取行业代码前两位为06—46。规模以上工业企业以评价年度（本法子所称评价年度指启动评价工作的上一年度，，下同）的12月31日在统计库为准。本法子所称企业通常指独立法人。

索求小微企业园、工业地产、尺度厂房等亩均效益评价。

（二）特殊情况

设免评企业、不评价企业、暂不评价企业三类情况。具体名单由企业地点县（市）区、开发区在评价工作划定的功夫内，，汇总行文报岳阳市制作强市建设工作机制办公室（以下简称“市制作强市机制办”）登记。

1.免评企业：：：电力、热力、燃气、水出产和供给业，，垃圾点火、污水处置及其他公益性企业，，综保区内的企业。

2.不评价企业：：：已注销、搬迁至外市、破产拍卖以及无自有地皮的停产企业。

已破产、破产但是地皮未退出的企业仍参加评价。

3.暂不评价企业：：：对截至评价年度的12月31日，，企业注册功夫、地皮出让合同约定的竣工功夫或归并重组和谈签定功夫，，不满3年的，，视为过渡期；对已入库执行技术刷新1亿元以上、搬迁入园或重大项目建设期等采取转型升级行动的企业，，不满2年的，，视为提升期。切合以上情况的企业，，可列入暂不评价名单。

暂不评价企业自愿参加亩均效益评价的，，由企业地点县（市）区、开发区在评价工作划定的功夫内，，行文报市制作强市机制办登记。

二、评价方式

（一）评价指标

1.规模以上工业企业。亩均税收、亩均交易收入、亩均利润、全员劳动出产率、单元能耗交易收入、研发经费投入强度等6项重要指标，，基准分值别离为45分、25分、15分、5分、5分、5分，，总分值100分。

2.占地5亩及以上的规模以下工业企业。亩均税收、亩均交易收入等2项重要指标，，基准分值别离为70分、30分，，总分值100分。

全数参评企业总税收、交易收入两项基础数据选取2年的加权均匀值，，评价年度数据占70%、评价上一年度数据占30%。若参评企业只有评价年度数据，，无评价上一年度数据，，则依照评价年度数据进行推算。

3.综合素质加分项。为疏导激励企业全方面发展，，在创新发展、绿色发展、转型发展、质量品牌等方面设置综合素质加分项，，最高加分不超过10分。

企业各类综合素质加分项认按功夫节点为评价年度的12月31日。统一类此外加分项依照就高不反复的准则执行，，企业获得的各类荣誉（证书）不在有效期领域内的不加分。具体综合素质加分项细则见附件1。

各县（市）区、开发区，，可结合本地发展示实，，拔取全数或部门评价指标，，或增设其他评价指标，，酌情设置综合素质加分项。

（二）得分推算

1.基准值。规模以上工业企业、占地5亩及以上的规模以下工业企业评价指标基准值参照全数参评规模以上工业企业该指标均值的1.5倍设定，，每项指标最高得分不超过该项指标基准分的2倍，，最低为0分。

2.推算公式

（1）规模以上工业企业：：：企业现实得分=（亩均税收/亩均税收基准值）×45+（亩均交易收入/亩均交易收入基准值）×25+（亩均利润/亩均利润基准值）×15+（全员劳动出产率/全员劳动出产率基准值）×5+（单元能耗交易收入/单元能耗交易收入基准值）×5+（研发经费投入强度/研发经费投入强度基准值）×5+综合素质加分。

（2）占地5亩及以上的规模以下工业企业：：：企业现实得分=（亩均税收/亩均税收基准值）×70+（亩均交易收入/亩均交易收入基准值）×30+综合素质加分。

（三）定档调档

依照得分排序对参评企业进行预分类后，，如有下列情况的，，进行定档调档。

1.保档升档类

（1）评价年度税收达到1亿元或交易收入达到60亿元及以上，，且亩均税收和亩均交易收入均达到全市均匀水平的企业定为A类；评价年度税收达到3000万元或交易收入达到10亿元及以上，，且亩均税收和亩均交易收入均达到全市均匀水平的企业保档B类。

（2）评价年度研发用度加计扣除500万元及以上，，且研发投入强度超过8%以上的企业保档B类。

（3）国度制作业单项冠军企业定为A类。

（4）评价年度获得国度级专精特新“小巨人”的企业保档B类。

（5）岳阳市近三年本地上市（含主板、科创板、创业板、北交所）的企业保档B类。

（6）评价年度初次入规的企业保档B类。

（7）对全市经济社会发展和产业转型升级做出凸起贡献的，，由企业地点县（市）区、开发区在评价工作划定的功夫内提出，，可定为A类（准则上不超过该地域规上参评企业的1%）。

2.限档降档类

（1）评价年度规上企业总税收低于200万元和规下企业总税收低于100万元的企业，，限档B类（食品及农副产品加工业企业之外）。

（2）陆续两年参评且亩均税收均低于1万元的企业，，定为D类（食品及农副产品加工业企业之外）。

（3）对原规模以上工业企业评价年度退规的，，限档B类。

（4）对存在严重失信行为的企业以及评价年度产生出产安全亡人变乱和较大及以上环保责任变乱的企业，，限档C类。

（5）对属于评价对象，，却拒不共同有关工作的企业或在评价中存在数据造假、空壳代替等弄虚作假行为享受政策的企业以及昔时被列入税收违法黑名单的企业，，定为D类。

（6）未经登记审批将工业用地用于其他用处的企业，，定为D类。

限档降档类准则上操作权限高于保档升档类，，因降档导致A类比例不实时，，可由后续满足前提的企业递补至A类，，总体要求A类企业不超过全数参评企业数量的20%，，D类企业不低于全数参评企业数量的5%。若有其他特殊情况由各县（市）区、开发区报市制作强市机制办最终审议。

（四）评价分类

凭据企业得分和定档调档后的综合评价水平由高到低分列，，对规模以上工业企业、占地5亩及以上的规模以下工业企业统一排序。按肯定比例领域分成A、B、C、D四类，，其中：：：

A类（优先发展类），，重要是资源环境效益好、发展质量高的企业，，综合评价水平排名前20%（含）。

B类（激励提升类），，重要是资源环境效益相对较好、发展远景看好的企业，，综合评价水平排名在20%—65%（含）之间。

C类（规范转型类），，重要是资源环境效益通常、发展水平有待提升的企业，，综合评价水平排名在65%—95%（含）之间。

D类（调控帮扶类），，重要是综合效益较差、发展水平落后，，需重点提升、刷新、帮扶的企业，，综合评价水平排名后5%。

因得分并列原因，，导致企业数超出分类比例的，，得分一样的企业以亩均税收凹凸进行排序，，不扭转分类比例。

采矿业（蕴含行业大类代码为08、09、10）、食品及农副产品加工业（蕴含行业大类代码为13、14、15、16）别离单独评价，，获得评价了局后，，并入总体评价了局，，不影响其他企业评价了局。

凭据现实情况，，可对评价分类比例进行动态调整。

三、评价流程

（一）评价宣传发起

各县（市）区、开发区利用各类媒体、政策解读会、送政策进企业等大局宽泛宣传亩均效益评价有关政策，，正确颁布评价工作信息，，做到工业企业全覆盖通达，，转变发展理念，，自动共同参加评价工作。

（二）企业名单确定

各县（市）区、开发区正确摸排，，确定今年度参评企业、列入免评企业、不评价企业、暂不评价企业及拟归并为统一主体评价的企业，，并将企业根基情况上报市制作强市机制办。市工信局会同市税务局、市市场监管局对企业名单进行核实，，确定企业名单，，一次性向县（市）区、开发区反馈问题并协调一致。无异议后，，由各县（市）区、开发区再次对企业名单确认，，并正式行文上报企业根基情况（蕴含名称、统一社会信誉代码、行业代码）至市制作强市机制办登记。

（三）企业数据网络

各部门依照工作分工（见附件3）别离对企业（蕴含参评企业、免评企业、暂不评价企业）重要指标项、综合素质加分项、定档调档项等数据进行整顿，，实时报至市制作强市机制办。

（四）数据核实推算

各县（市）区、开发区组织参评企业，，核实企业参评数据，，填写评价数据核实表。企业对数据存在疑义的，，各县（市）区、开发区网络反馈定见和佐证资料，，提交对应数据提供部门审核，，切合批改前提的由数据提供部门予以调整，，不切合批改前提的由数据提供部门做好反馈诠释工作。各县（市）区、开发区掌管督促、审核本辖区企业数据核实、确认情况，，确保参评企业全数在规按功夫内实现确认，，并将确认后的企业参评数据按时报至市制作强市机制办。企业数据确认实现后，，由市制作强市机制办推算得出评价了局。

（五）了局公示颁布

市制作强市机制办对评价了局进行7个工作日的公示。企业如对公示的信息有异议，，各县（市）区、开发区需在公示期网络反馈情况并初审后，，将审鉴定见正式行文报市制作强市机制办受理。公示期内企业未提出异议，，视同无定见。市制作强市机制办将评价了局报市当局钻研后，，通过当局门户网站、政务公开、媒体等多种渠道颁布。

（六）评价了局利用

凭据评价了局，，积极发展亩均效益评价了局使用。深刻推广“亩均英雄贷”，，优化地皮、水、电、人才、金融信贷等资源身分配置，，推动优质身分向新质出产力集聚，，助力工业企业转型升级，，推动制作业提质扩量增效。

四、有关要求及注明

（一）各县（市）区、开发区需强化亩均效益评价工作力量，，抽调专职人员集中办公，，成立工作专班，，共同推动工作发展。

（二）本法子用于对全市规模以上工业企业和占地5亩及以上的规模以下工业企业的统一评价，，各县（市）区、开发区要结合本区域主导产业和企业特点，，执行拥有区域特色的亩均效益评价。

（三）亩均效益评价工作对峙平正、公正、公开，，如有违法违规、瞒报漏报等行为，，将依法依规查究责任。

（四）本法子凭据经济发展示实情况当令进行订正，，由市制作强市机制办掌管诠释。

（五）本法子自印发之日起执行，，有效期延至2027年12月31日。

附件：：：1.综合素质加分项细则

2.评价指标诠释及数据起源

3.工业企业亩均效益评价工作工作分工

附件1

综合素质加分项细则

 

序号	加分项	加分细则	数据起源
1	专精特新企业	专精特新“小巨人”企业加1.5分；省级专精特新企业加1分	市工信局
2	研发机构	国度级产业技术工程化中心、产业创新中心、企业技术中心、（重点）尝试室、技术创新中心、工程技术钻研中心、技术转移服务机构、工业设计中心、制作业创新中心、技术创新示范企业、工业产品质量节制和技术评价尝试室加1.5分； 省级产业创新中心、产业技术工程化中心、技术创新中心、工程技术钻研中心、技术转移服务机构、企业技术中心、工业设计中心、制作业创新中心、技术创新示范企业、省部级（重点）尝试室、省院士工作站加1分，，最多不超过4分	市发改委 市科技局 市工信局
3	高新技术企业	国度高新技术企业加0.3分	市科技局
4	科学技术奖	评价年度获得国度级科技奖的企业加1.5分，，省级科技奖的企业加1分	市科技局
5	高价值专利数	凭据国度知识产权局下发数据，，占有高价值专利数10件-49件加0.5分，，50件-99件加1分，，100件及以上加1.5分	市市场监管局
6	绿色工厂	国度级绿色工厂加1.5分；省级绿色工厂加1分	市工信局
7	智能工厂	国度级智能工厂加1.5分，，省级智能工厂加1分	市工信局
8	示范企业	国度级工业互联网试点示范项目（平台）加1.5分，，省级工业互联网试点示范项目（平台）加1分，，不反复累加	市工信局
9	技术刷新投资	评价年度技改实现投资5000万及以上加1分；2000万-5000万加0.8分；500万-2000万加0.5分	市工信局
10	质量奖	获得中国质量奖加2分，，中国质量奖提名奖加1.5分，，省当局质量奖加1分，，省当局质量奖提名奖加0.5分（含2025年前获得市长质量奖金奖），，市长质量奖加0.2分	市市场监管局
11	品牌	国度级（驰名商标、国度地理标志；げ返龋┘1.5分；省级（工业精品等）加1分	市工信局 市市场监管局
12	尺度制订	作为第一路草单元制订国际尺度加1.5分；作为第二、第三草拟单元制订国际尺度加1分；作为第一路草单元制订国度尺度加1分；作为第二草拟单元制订国度尺度加0.5，，最多不超过3分	市市场监管局
13	进出口贡献	评价年度进出口额超1亿美元的企业加0.3分，，超5亿美元的加0.5分，，超10亿美元的加1分	市商务局

 

附件2

评价指标诠释及数据起源

一、评价指标诠释

1.亩均税收(单元：：：万元/亩）=总税收/用地面积

总税收：：：蕴含企业申报入库税款、查补税款、征管查补税款。具体蕴含企业在辖区现实缴纳入库且持续经营有关的增值税、消费税、企业所得税、房产税、城镇地皮使用税、地皮增值税、印花税、车船税、耕地占用税、城市守护建设税、资源税、契税、环境；に暗龋辉毯∥宜盟、海关代纳税收。其中，，企业享受的税收减免、出口退税、免抵调库，，以及国度出台的阶段性缓税政策和省当局出台的跨周期调节缓税政策，，企业在到期后缴纳的，，均视同企业实缴税额。

2.亩均交易收入（单元：：：万元/亩）=总交易收入/用地面积

总交易收入：：：指参评企业在评价年度推算得出的交易收入总额。蕴含增值税计税销售额、简易征收销售额、出口销售额、免税销售额。

3.亩均利润（单元：：：万元/亩）=利润总额/用地面积

利润总额：：：指企业在肯定管帐期间的经营成就，，是出产经营过程中各类收入扣除各类耗费后的剩余，，反映企业在汇报期内实现的盈亏总额。利润总额为交易利润加上交易外收入，，减去交易外支出后的金额，，凭据企业所得税年度纳税申报表中的“利润总额”数据填报。

4.全员劳动出产率（单元：：：万元/人）=总交易收入/年均匀职工人数

均匀职工人数：：：指企业全数从业人员年均匀数。

5.单元能耗交易收入（单元:万元/吨尺度煤）=总交易收入/综合能源消费量（等价值）

综合能源消费量（等价值）：：：指企业出产和非出产活动亏损的能源总量（等价值）。工业出产活动亏损能源蕴含作为燃料、动力、原料、辅助资料使用的能源，，以及出产工艺中使用的能源。

6.研发经费投入强度（单元：：：%）=企业钻研开发投入经费/总交易收入

企业钻研开发投入经费：：：指企业用于钻研开发活动的用度计算，，蕴含人员人为用度、直接投入用度、折旧用度与持久待摊用度、无形资产摊销用度、设计用度、设备调试用度与试验用度、委托外部钻研开发用度及其他用度。

7.用地面积：：：指工业企业现实占用（含租赁）地皮的面积，，企业占地数据应依照各类情况，，按下列方式统计，，汇总推算得出。企业占地数据应蕴含企业现实占用的全数用地（蕴含未使用的部门）：：：

第一，，有不动产权证（地皮使用权证）的部门。依照不动产权证（地皮使用权证）登记的面积推算。

第二，，没有不动产权证（地皮使用权证），，但有地皮出让合同、租用和谈或厂房、办公场所等构筑物租赁合同（和谈）的部门。依照地皮出让合同、租用和谈中的地皮面积推算，，租赁合同（和谈）承租的构筑面积（租赁企业占地面积=租赁合同构筑面积/宗地近况容积率）折算成用地面积推算。

第三，，因汗青原因形成的，，既没有不动产权证（地皮使用权证），，也没有租赁合同（和谈）的部门。由县（市）区、开发区委托有资质的第三方机构对企业现实使用地皮面积进行丈量，，出具丈量汇报，，以丈量汇报数据为准。

企业新上转型、技改项目涉及新增用地指标的，，自地皮出让合同约定的竣工期限至评价年度的12月31日，，不满3年的，，新增地皮面积可不纳入评价企业参评用地面积。

关于“一企多地”和“一地多企”有关情况的界定：：：

“一企多地”，，即统一企业（统一社会信誉代码一致、法定代表人一致或内容性统一企业）别离在多个县（市）区、开发区出产，，可经由企业地点县（市）区、开发区出拥有关证明文件，，报市制作强市机制办登记，，可归并为统一评价主体，，并确定唯一的参评企业，，该企业亩均效益评价各项指标数据归并推算。

“一地多企”，，即一块工业用地存在出租企业、一个或多个承租企业，，将每个企业现实占地面积和税收、交易收入等数据单独推算。其中，，企业存在租赁行为的，，地点县（市）区、开发区在评价工作划定的功夫内，，汇总行文报市制作强市机制办登记，，出租方企业在推算用地面积时，，可将出租给规上工业企业且切合凭据租赁合同评价年度租赁期满9个月的地皮（含厂房）予以扣减，，其他出租面积一律不予扣减，，未登记的不予核减。

二、有关数据起源

1.规模以上工业企业名单、地点县（市）区统计用区划代码、所属行业分类代码（《国民经济行业分类（GB/T4754—2017）》小类代码）由统计部门提供。

2.规模以下工业企业名单、地点县（市）区统计用区划代码、所属行业分类代码由税务、市场监管、统计等部门通过企业纳税、市场主体登记、行业分类等有关信息筛选确定。

3.企业用地面积由企业地点县（市）区、开发区建发、天然资源和规划等部门提供，，市天然资源和规划局复核确认。

4.企业税收、交易收入、利润总额、研发加计扣除用度数据由税务部门提供。

5.研发经费投入强度、企业职工人数由企业申报，，有关部门审核、汇总。

6.综合能源消费量由企业提供分种类能源消费量，，有关部门审核、汇总。

7.企业技术刷新投资由企业申报，，工业和信息化等部门审核。

附件3

工业企业亩均效益评价工作工作分工

序号	单 ???位	工 ???作 ???分 ???工
1	市工信局	掌管两全协调各部门、各县（市）区、开发区发展亩均效益评价工作； 提供全市专精特新企业、智能工厂、绿色工厂、规上工业企业名单和技改投资企业名单，，省级企业技术中心，，国度级和省级工业设计中心、制作业创新中心、技术创新示范企业，，国度级工业产品质量节制和技术评价尝试室等研发平台，，国度级和省级工业互联网试点示范项目名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释
2	市发改委	提供国度级产业技术工程化中心、产业创新中心、企业技术中心，，省级产业创新中心、产业技术工程化中心等研发平台名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释
3	市科技局	提供国度级、省部级（重点）尝试室，，国度级和省级技术创新中心、工程技术钻研中心、技术转移服务机构，，省院士工作站等研发平台名单，，全市高新技术企业名单，，国度级和省级科技奖名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释
4	市天然资源和规划局	牵头领导各县（市）区、开发区天然资源和规划部门发展企业现实用地（含租赁）面积等数据调查取数，，并对企业现实用地（含租赁）面积数据进行复核确认；对有关企业申述进行处置并做好诠释
5	市生态环境局	提供评价年度产生较大及以上环保责任变乱的企业名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释
6	市商务局	提供企业评价年度进出口额等数据，，并复核确认；对有关企业申述进行处置并做好诠释
7	市应急治理局	提供评价年度产生出产安全亡人变乱的企业名单；对有关企业申述进行处置并做好诠释
8	市市场监管局	审核企业提供的尺度文本和尺度制订有关文件，，提供企业占有高价值专利数，，获得国度级品牌（驰名商标、国度地理标志；げ返龋泄柿拷、省当局质量奖、市长质量奖、省当局质量奖提名奖；对有关企业申述进行处置并做好诠释
9	市统计局	提供企业行业分类、行业代码等
10	市处所金融监管局	提供全市主板、科创板、创业板、北交所上市企业名录；对有关企业申述进行处置并做好诠释
11	市税务局	提供企业参评年度入库税收、交易收入、利润总额、研发加计扣除用度等数据，，并复核确认；对有关企业申述进行处置并做好诠释
12	各县（市）区、开发区	宽泛宣传“亩均论英雄”鼎新工作，，做到工业企业全覆盖通达；核实本辖区参评企业名单，，在规按功夫内提出建议列入免评、暂不评价、不评价企业的名单和建议归并为统一评价主体的名单，，并按要求行文上报；各县（市）区、开发区天然资源和规划部门掌管提供本辖区企业现实用地（含租赁）面积，，对有关企业申述进行处置并做好诠释；各县（市）区、开发区税务部门掌管提供本辖区企业参评年度入库税收、交易收入等数据，，对有关企业申述进行处置并做好诠释； 组织本辖区参评企业的数据核实、确认工作，，确保参评企业在规按功夫内全数实现确认