关于发展消费新业态新模式新场景试点项目预申报工作的通知

市直有关单元，各县（市）区、开发区商务主管部门，各有关企业：：

我市已成功入选消费新业态新模式新场景（以下简称“三新”）试点城市。为深刻贯彻落实党中央、国务院关于着力扩大国内需要、积极造就消费新增长点的决策部署，凭据《财政部商务部关于发展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》（财建〔2025〕341号）心灵，扎实推动试点工作，充分阐扬中央财政资金的疏导和撬作为用，现组织发展岳阳市消费新业态新模式新场景试点城市项目预申报工作，并将有关事项通知如下：：

一、申报功夫

2025年12月23日至2025年12月29日。

二、支持方向

（一）支持健全首发经济服务系统。支持打造一批首发中心、首发经济集聚区，在重点商圈商街、创意园区、文化场所等打造多档次的新品颁布平台载体，集聚一批传布、传媒、告白、策动等专业服务机构。支持拥有引领性的国内外品牌开设高能级首店、旗舰店、概念店，并推动首店向总店、总部提升发展。支持时尚衣饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、活动潮品以及服务消费等领域拥有创新性、引领性的产品和服务进行首发首秀首展活动。支持有关展会开设首发专区、专场，集中展示新产品新服务新技术。

（二）支持创新多元化服务消费场景。支持业态创新、模式创新，推动人为智能、元宇宙等数字技术在娱乐、游览、健康、体育等领域的深入利用，打造一批商旅文体健融合的消费新场景。推动形成服务消费集聚区，支持重点商圈商街、文旅集聚区、传统购物型商超、废旧工业厂区向多元消费场景升级，拓展增长文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费职能，推动重点赛事活动及演出“进商圈、进街区、进景区”。发展夜间经济，打造夜间文化和游览消费集聚区。支持外贸优品展销中心、特色购物中心或购物区、外贸优品品牌集聚的特色贸易街优化升级，推广自主品牌+直供直销，打造拥有特色和吸引力的消费场景。

（三）支持优质消费资源与驰名IP跨界联名。依附互联网数字娱乐平台和知识产权（IP）孵化平台，买通设计、开发、出产、营销、推广全产业链，开发系列周边产品，开设主题店、概念店等沉浸式消费空间，引发优质资源消费潜力。支持萦绕本地特色文化，联动国潮动漫影视知识产权（IP）及文博场馆、非遗机构、汗青文化名城等传统资源，推出一批影响领域广、社交属性强、创意新鲜的综合性消费场景。支持老字号企业、新消费品牌企业依附本地优质消费资源，开设新店、旗舰店，开发推出“老牌新品”、“国货潮品”。疏导有关企业加快转型升级，造就一批新型消费龙头企业。

三、支持内容和方式

凭据项目投入性质、场景持续性、嘉奖前提的分歧，拟将补助方式分为投资补助和一次性嘉奖两种。

（一）投资补助

项目聚焦固定资产类投资与主题场景建设，对消费新业态发展拥有持久支持作用的实体化、场景化投入，按其鉴定的有效投资额赐与肯定比例的补助。具体蕴含：：

1.支持健全首发经济服务系统

打造首发中心、首发经济集聚区。在重点商圈商街、创意园区、文化场所等打造多档次的新品颁布平台载体，集聚一批传布、传媒、告白、策动等专业服务机构。

2.支持创新多元化服务消费场景

（1）打造商旅文体健融合的消费新场景。支持业态创新、模式创新，推动人为智能、元宇宙等数字技术在娱乐、游览、健康、体育等领域的深入利用，打造商旅文体健融合的消费新场景，以及融合文化履历、健康养生的复合型消费空间。

（2）推动服务消费集聚区建设。推动服务消费集聚区建设，支持重点商圈、特色贸易街区、文旅集聚区、会展场馆、传统购物型商超/方便店、废旧工业厂区向多元消费场景升级，推动空间重构，拓展增长文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费职能多业态融合发展。

（3）发展夜间经济。发展夜间经济聚焦夜间消费场景和业态融合，重点推动夜间商圈、夜间文旅、夜间餐饮、夜间娱乐、夜间便民店等业态，满足居民需要，推进夜间经济发展。

（4）造就服务消费新增长点。支持造就汽车后市场服务、客居服务、演出服务、冰雪经济、体育赛事、游览列车等服务消费新增长点领域，发展艺术展览、沉浸履历、数字艺术、房车露营等消费场景。

（5）服务“一老一小”。银发金街：：打造适老化消费场景，蕴含智慧康养服务中心、老年学堂、健康养生、老年观光等，为老年人建设无阻碍设施、健康监测、学习公共设备等；；；童趣乐园：：建设亲子敦睦空间，蕴含儿童主题乐园、普惠托育机构、亲子手工坊，引入安全、教育类业态。

（6）外贸优品展销中心与集聚区建设。建设外贸优品展销中心及集聚区，重点引进服装、家居、食品、电子消费等行业的外贸优品企业，为企业提供产品展示、线上线下销售及供给链对接服务、内外贸产品格业尺度的认证及推广。

3.支持优质消费资源与驰名IP跨界联名

联动国潮动漫（IP）开发综合性消费场景。依附互联网数字娱乐平台和IP孵化平台，买通设计、开发、出产、营销、推广全产业链，开发系列周边产品，开设主题店、概念店等沉浸式消费空间，引发优质资源消费潜力。

（二）一次性嘉奖

项目两全硬投资与软用度，聚焦创新成就产出，对消费新业态发展中拥有相对短期催化效应的创新性、示范性，凭据项目分级赐与分歧额度的一次性嘉奖。具体蕴含以下类型：：

1.首发经济类项目：：开设首店、旗舰店、概念店，支持国际品牌在本地开设首店、本土企业打造旗舰店/概念店，推动首店拓展职能，并推动首店向区域总部升级发展；；；首秀及首展活动，支持时尚衣饰、消费电子、美妆、潮玩、家居、汽车、智能终端、活动潮品以及服务消费等领域拥有创新性、引领性的产品和服务进行首发首秀首展活动；；；展会开设首发专区、专场，支持有关展会开设首发专区、专场，集中展示新产品新服务新技术。

2.服务消费创新类项目：：推动重点赛事/演出活动，推动重点赛事、演出“进商圈、进街区、进景区”，激活场景消费流量；；；家政业态模式创新，推动家政服务模式创新，搭建智慧家政平台、建设“家政+养老+托育”融合站点社区家政综合体、奉行尺度化服务流程等。

3.IP跨界融合类项目：：有效发展并落地运营的，联动驰名知识产权（IP）打造的沉浸式主题消费空间；；；创新推动老字号品牌开发“老牌新品”、“国货潮品”的研发与市场推广项目；；；成功打造的、融合优质消费资源与人为智能等前沿技术的“人为智能+消费”标杆性利用场景；；；基于城市特色文化，创意开发并胜亨通场化的驰名IP联名城市周边产品。

（三）支持尺度

项目可参加多方向或单方面向申报，但仅按申报的重点单方面向赐与资金支持（具体支持方式、支持尺度，以正式印发的专项资金治理法子为准）。

四、申报要求与前提

（一）申报主体资格

1.申报单元依法登记注册，经营证照完整有效，财政治理制度健全。申报单元应为发展消费新业态新模式新场景试点项主张现实投资或执行主体，具备承担项目执行的能力，具备与申报项目相适应的行业资质、资金实力、技术能力和人员行列，可能保险项目顺利执行与持续运营。

2.遵章守法，合规经营，信誉纪录优良，未被列入全国信誉信息共享平台失信“黑名单”。近三年内（2023年1月1日至今）无严重违法违规纪录及重大安全、环保责任变乱（以国度、省、市信誉平台及国度企业信誉信息公示系统查问纪录为准）。

3.申报单元积极共同国度、省、市商务等部门按划定填报商务等领域各类平台监测数据，可能实时、正确报送和反映商贸流通等有关信息，实时报送消费新业态新模式新场景试点工作进展及有关数据。

4.申报单元须对申报资料的真实性、合法性、齐全性掌管；；；承诺资金真实申报、合规使用和有效治理，不得弄虚作假、套取、骗取财政资金。

（二）项目根基要求

1.项目建设执行地址须在岳阳市行政区域内。

2.项目应直接面向消费者，能够带来可持续、可观的消费增量。项目应以市场化贸易项目为主，免费的纯公益性项目不应列入支持领域。项目资金应以市场化资金为主。

3.投资补助类项目应成立固定资产治理台账，准则上3年内不得扭转其固定资产产权属性和用处状态。

4.项目建设内容须紧扣支持方向，同时提供齐全、翔实的项目信息，蕴含但不限于项目所属支持方向、行业领域、拟支持建设内容、预期功效等。

（三）项目执行期限

支持项目应为在建和待建项目，准则上不支持2025年9月底前投入交易使用的项目、预计投入交易功夫晚于2027年6月底的在建待建项目。对于在建项目，仅支持政策颁布后（2025年9月30日之后）产生的投资额。

（四）不予支持情景及有关当苦衷项

1.综合性要求

（1）资金不支持新建、扩建基础设施，不用于支持新建贸易综合体，以及各类古镇、留念馆、博物馆等设施建设，不用于通常性装修和土建工程建设；；；

（2）不得用于地皮开发、征地拆迁、建设当局性楼堂馆所等明令不容的支出项目；；；

（3）不用于支持各级党政机关主办、承办或承担部门活动用度的展会、节庆、论坛活动；；；不得用于支付？？、赞助、偿还债务以及财政补助单元人员经费和工作经费等；；；准则上不支持事业单元信息系统建设守护、养老院和病房建设等与支持方向无关的领域。

（4）不得用于首发首秀首展活动之外的各类展会活动，严控对传统消费场景、业态投入。

（5）不得支持近三年已获得中央财政资金支持的项目；；；不得用于支持获得现代商贸流通试点资金支持的项目。

2.健全首发经济服务系统方面

（1）不宜支持同质化、不足内容创新的首店。

（2）不支持加害知识产权或造成其他不良社会影响的首发项目。

（3）拟支持项目应至少属于岳阳市领域内的首发，下辖区、县、市等行政区划领域内的首发项目不予支持。

（4）拟支持项目应明确具体信息，不得单一以“发展首发活动”“引入首店”等作为项目名称。

3.创新多元化服务消费场景方面

（1）不宜支持当局或企业发放消费券、优惠补助、宣传推广等投入，不支持当局进行的促消费活动、企业进行的促销推广活动。

（2）不宜支持无消费内容或免费盛开的项目。

（3）准则上不宜支持仅短期发展的活动或一时性搭建的消费场景（如一年进行1—2次的马拉松等赛事、人民性活动，存续功夫少于1个月的消费场景，切合其他两个支持方向的项目之外）。

（4）不支持单纯商品消费的项目，如传统购物型超市、汽车加油或充电站等。

（5）应紧扣消费新业态新模式新场景，凸起创新、融合，不宜支持单一传统业态的项目，如汽车4S店、传统模式汽车销售和维修场所、单一餐饮业态的餐馆等。

4.优质消费资源与驰名IP跨界联名方面

（1）不得支持与社会主义主题价值观不符，以及渲染负面或不良感情的IP消费场景。

（2）不宜支持单一仿照、不足主题内涵等质量不高的IP消费场景。

（3）项目名称应明确具体IP名称，不得单一以“孵化IP”“国潮IP”“有关IP”“汗青文化IP”等名称申报项目。

（4）项目应切实落地转化，形成现实消费带头力和量化可视成就。

五、申报方式

（一）项目申请。各县（市）区、开发区商务主管部门会同辖区财政、发改、文旅、体育、民政、农业村落、卫健等有关部门在前期摸底基础上，积极组织行业协会、重点商圈、产业平台、重点企业等发展政策宣媾和项目预申报。领导申报单元对照申报前提，于2025年12月26日前向地点县（市）区、开发区商务主管部门提交项目预申报资料（附件1）。

（二）项目初审。各县（市）区、开发区商务主管部门会同辖区有关部门进行初审，审核内容重要蕴含：：预申报资料的规范性、齐全性和真实性，项目单元和建设内容是否切合支持方向、前提和要求等。各县（市）区、开发区有关主管部门初审、商务部门汇总后（附件2），于2025年12月29日下午放工前统一报送至市商务局（经县（市）区、开发区商务部门初审筛选拟上报市商务局的项目，有关预申报资料一式两份，同时提供项目申报单元盖章PDF版和Word版。电子版发邮箱：：hf63538360 163.com）。

各县（市）区、开发区有关主管部门初审后，有关预申报资料同步报送市发改、文旅、体育、民政、农业村落、卫健等部门。下一步，市商务局、市财政局将会同有关部门凭据项目储蓄情况及资金预算情况钻研制订资金治理法子等制度划定，对切合前提的项目予以资金搀扶。本通知与后期印发的资金治理法子等有关划定不一致的，以治理法子为准。

六、联系电话

（一）首发中心、首发经济集聚区等平台载体项目，大型贸易综合体、特色贸易街区、夜间消费集聚区等消费场景升级项目及汽车后市场服务消费场景项目等征询市商务局系统处：：63538920

（二）开设首店、旗舰店、概念店（零售类）项目，首发首秀首展（消费活动类）项目，传统购物型商场商超消费场景升级项目，外贸优品展销中心、市内免税店项目，新零售IP造就项目及本地名特产、老字号开发“老牌新品”、“国货潮品”项目等征询市商务局消费处：：63538370

（三）电商企业有关项目征询市商务局电商处：：63538686

（四）住宿餐饮、家政、方便店类项目等征询市商务局商贸处：：63538361

（五）首发首秀首展（展会类）项目，展会开设首发专区、专场项目，会展场馆消费场景升级项目等征询市商务局会展处：：63538619

（六）楼宇经济有关项目征询市商务局楼宇处：：63538351

（七）涉及其他部门的项目请自动联系属地文旅、体育等有关主管部门。

（八）各县（市）区、开发区商务部门征集征询电话：：

1.庐阳区商务局：：65699431

2.瑶海区商务局：：64496043

3.蜀山区商务局：：62862215